长沙市乡镇统计公务员队伍建设问题研究

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随着中国特色的社会主义市场经济不断发展和深入,经济成分多元化,利益主体多元化,国际经济一体化的格局已经形成。在此背景下,统计发展的外部环境趋好,统计工作受到高度的重视和广泛的关注。同时,当前我国的统计体系也面临着严峻的挑战:统计客体规模巨大,结构复杂,变动频繁,社会公众保护个人隐私和商业秘密的意识持续增强,统计需求极其庞大且急剧增加,统计执行的难度却越来越大。基层统计人员是原始数据的采集者,是统计调查工作方法制度的具体执行者,由于统计工作的专业性,需要努力建设一支业务素质高且稳定的队伍,才能保证统计数据的原始性和真实性,以适应我国经济社会迅速发展对统计工作的基本要求。本文从长沙市乡镇统计公务员队伍建设的实践情况这一个案入手,对乡镇统计公务员队伍建设问题进行研究。文章首先梳理了国内外相关文献,界定了本文的核心概念,阐释了本文研究中必须依赖的人性假设理论、双因素理论、期望理论、人力资本理论及街头官僚理论等理论基础,分析了新时期下加强统计公务员队伍建设的必要性,全面总结了长沙市乡镇统计公务员队伍建设取得的初步成效,包括人员素质逐步提高、薪酬待遇逐步落实、管理考核逐步完善等,也指出了长沙市乡镇统计公务员队伍建设仍存在的主要问题,它们包括选拔录用欠规范、薪酬福利偏低、晋升激励途径有限、培训体系不健全和考核评价不完善等。在此基础上,作者分析了长沙市乡镇统计公务员队伍建设问题背后所隐藏的多重原因,主要有对统计服务经济社会发展特殊作用的认识不够、统计管理体制不顺、教育培训需求与现实供给不匹配、乡镇统计公务员流动性大等。最后,结合国内部分地区的实践启示,提出了长沙市进一步加强乡镇统计公务员队伍建设的具体对策,即要提高对乡镇统计工作重要性的认识,逐步理顺乡镇统计公务员队伍的管理体制,有针对性地加强对统计人员的业务培训,同时,要从工资待遇、考核、选拔等方面逐步完善对乡镇统计人员的激励机制等。
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