【摘 要】
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在经济全球化和贸易渠道拓展的背景下,国家积极推动贸易体制改革和通关监管模式改革,通关一体化政策就此诞生。对于国家和企业而言,贸易的通关效率直接影响到贸易规模和贸易质量。通关一体化政策融合了我国实际情况以及海关先进经验,创新性地对海关贸易安全和贸易效率进行了平衡,亦是提高海关监管绩效的核心方法。通关一体化改革以来,我国通关效率整体上升,但是与国际发达国家相比较,通关效率总体水平仍具有一定的差距,而研
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在经济全球化和贸易渠道拓展的背景下,国家积极推动贸易体制改革和通关监管模式改革,通关一体化政策就此诞生。对于国家和企业而言,贸易的通关效率直接影响到贸易规模和贸易质量。通关一体化政策融合了我国实际情况以及海关先进经验,创新性地对海关贸易安全和贸易效率进行了平衡,亦是提高海关监管绩效的核心方法。通关一体化改革以来,我国通关效率整体上升,但是与国际发达国家相比较,通关效率总体水平仍具有一定的差距,而研究影响通关效率的因素,能够找出我国通关存在的问题,并针对影响因素,找出提高我国通关效率的对策,以此最终改善我国贸易环境,促进贸易发展。本文以S海关为研究对象,通过对实际的通关数据和调查问卷结果进行汇总,第一,首先对通关一体化改革后的S海关通关效率现状进行了问卷调查和分析,了解从通关一体化改革之后S海关通关变化,从企业角度感受通关一体化改革后通关效率的改善和不足之处,比较直观的分析当前通关效率现状以及通关一体化改革以来通关效率变化的趋势。第二,通过通关效率的变化趋势,再结合国内外专家相关研究,总结归纳影响通关效率的因素,并选取代表性的主要影响因素海关因素,企业因素和制度因素。第三,根据主要的通关效率影响因素,对S海关通关效率进行评估,利用层次分析法,建立评估一级指标:海关因素、企业因素和制度因素;二级指标:海关业务、海关内部流程、海关人力资源、企业业务、企业内部流程、企业人力资源、完善度和普及度,在层次分析法的基础上,再使用数据包络分析方法(DEA)对S海关的通关效率进行表述和各项指标打分,并对海关的历史通关数据进行数据聚类分析,以保证数据分析的可靠性,评估结果显示不论是海关还是企业,业务方面的因素是最关键的,海关的通关业务相关指标影响到整个通关效率的实施情况,企业在贸易量以及报关方面的错误率对通关效率影响甚大。其次是内部流程,其通过影响通关工作效率间接对通关效率产生影响。人力资源由于与海关通关的直接关联度差,其影响的权重最低。第四,是从统计的总体通关效率数据分析得出,通关一体化政策后,海关、企业和通关一体化政策方面的整体评估结果逐年上升,较实行通关一体化政策之前效果要好。然后本文分析目前影响通关效率存在的问题。从海关的角度来看,目前海关各部门在业务层面协调性存在缺陷、海关内部流程中系统自动化处理流程存在缺陷以及海关目前人力资源管理水平有限;从企业的角度来看,目前企业业务流程中在不同类型海关业务量存在较大差异,企业内部流程设计不合理以及企业人力资源管理中报关人员和参与人员的报关专业性知识掌握不足;从制度角度来看,目前通关一体化制度完善度和普及差,存在微调现象和附加现象。最后,本文针对目前S海关通关效率方面的问题提出针对性的提升通关效率的策略。一是海关方面,业务协同多方参与并实现利益共享,各通关主体利益的协同并且重视企业的作用鼓励企业参与,确定海关内外部权责关系,对海关以及各个主体的责任和权利义务进行划分和明确,海关人事部门制定完善海关组织规章制度,根据通关一体化改革的策略对相应的制度进行调整和优化,明确不同参与主体的权利和义务,可以提升不同部门和机构人员的工作效率;二是企业方面,根据通关一体化改革的策略对相应的制度进行调整和优化,明确不同参与主体的权利和义务,提升不同部门和机构人员的工作效率,企业内部流程优化升级,对公司内部的组织结构和工作流程进行调整,降低繁琐的流程审批环节,提升流程效率,人事部门加强培训并提高通关业务水平加强通关业务的学习和培训,降低通关申报人员的申报错误率;三是制度方面,加强监管理念及制度改革与统筹兼顾,以及加强通关一体化政策的宣传和普及力度。以上策略的提出,对提高和改善我国通关效率水平,促进我国贸易和建设经济强国具有较强的现实意义。
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