【摘 要】
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我国已经进入全面建成小康社会的决胜时期,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是现阶段扶贫工作的新任务、新要求。甘肃省受特定自然地理环境制约,区域内自然环境恶劣,生态环境问题突出。在国家新一轮扶贫规划中,甘肃省有43个国家级扶贫工作重点县和58个国家集中连片特困区县被列入其中。近几年来,虽然甘肃省贫困发生率在逐年下降,但是减贫速度呈现下降趋势。如何更有效地配置财政资源,更大限度地减少贫困,
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我国已经进入全面建成小康社会的决胜时期,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是现阶段扶贫工作的新任务、新要求。甘肃省受特定自然地理环境制约,区域内自然环境恶劣,生态环境问题突出。在国家新一轮扶贫规划中,甘肃省有43个国家级扶贫工作重点县和58个国家集中连片特困区县被列入其中。近几年来,虽然甘肃省贫困发生率在逐年下降,但是减贫速度呈现下降趋势。如何更有效地配置财政资源,更大限度地减少贫困,是甘肃省政府面临的重要问题。在上述背景下,本文主要研究甘肃省财政支出结构对农村地区减贫效应的影响。为了探讨财政支出结构与减贫的关系,本文将财政支出分为农林水事务支出、社会保障和就业支出、教育和科学技术支出以及基本建设支出四个方面。首先利用甘肃省统计局调查数据描述分析了甘肃省现阶段的贫困状况以及财政支出状况。然后,构建了经济增长、财政支出结构与减贫的理论框架。接下来以前文理论为基础,构建了包括农村贫困发生方程、农林水事务支出决定方程、社会保障和就业支出决定方程、教育和科学技术支出决定方程以及基本建设支出决定方程五个方程在内的联立方程模型,来探讨财政支出结构与贫困的关系。并利用2010~2017年甘肃省25个贫困县的面板数据对模型进行单方程两阶段最小二乘估计,分析实证结果,然后提出有效建议。根据实证结果本文得到以下主要结论:(1)农林水事务支出、社会保障和就业支出和基本建设支出对贫困地区减贫都具有显著的影响,教育和科学技术支出减贫作用不显著。各项财政支出减贫效应排序为:社会保障和就业支出>基本建设支出>农林水事务支出。(2)提高贫困地区居民收入是最好的减贫措施,经济增长对减贫有着重要影响,农业是减贫战略的重要领域。(3)增加财政总支出,提高各项财政支出规模,优化财政支出结构,对贫困减贫地区有重要影响。
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