哈尔滨农垦系统农工专业合作社是哈尔滨农垦区域范围内的经济互助型组织,是现阶段农业发展的中坚力量。伴随着全国农垦改革的序曲逐渐拉开,哈尔滨农垦系统农工专业合作社即将面临一个新的拐点。本文从哈尔滨农垦系统正在经历并且即将变革的形势为出发,在总结近几年来我国农工专业合作社进展情况的基础上,对哈尔滨农垦系统农工专业合作社的发展现状和存在的问题进行了剖析。并就农垦系统全面改革形势下,合作社发展过程中可能面临的新问题及应对策略进行了深入的研究。首先,描述了哈尔滨农垦系统农工专业合作社的情况及存在症结。宏观上,本文着眼于目前农垦哈尔滨系统农工专业合作社的总体发展情况,以四个产业不同的农工专业合作社为典型案例,对作为哈尔滨农垦系统农业现代化的中坚力量的农工专业合作社在生产领域和流通领域所发挥作用进行了归纳和总结;微观上,本文整理了77家合作社的基本信息,在进一步筛选后,锁定其中的29条信息作为研究样本,结合统计分析,对哈尔滨农垦系统农工专业合作社的生产运营现状和经营壁垒进行深入的了解。其次,从公共管理的角度搭建利于合作社成长的宏观构建顶层设计。在大量实证调查和理论深入研究的基础上,结合农垦改革进程中政企合一转向政企分开的发展趋势,探讨了集团整合的架构并论证了其对合作社的有利影响。将工商资本的进入第一产业的新生态经验借鉴到合作社的发展中。再次,提出促进哈尔滨农垦系统农工专业合作社治理策略。结合目前哈尔滨农垦系统农工专业合作社的问题,从框架上、制度上和操作上对农工专业合作社和管理者提出几点建议。总体来看,本文采用文献研究、野田实际调查等研究方法,对哈尔滨农垦系统改革大环境下,农工专业合作社的成长情况进行了较为细致的分析,针对其所面对的困难,对农工专业合作社如何适应改革潮流,促进自身的发展提出了几点建议。在综合先进经验的基础上,为进一步培养多种类型农业经营机制与产业组织模式的耦合提供可参考依据。