随着工业化和城市化的进行，耕地一方面要保障国家的粮食安全，保障广大农民的就业机会，维护社会稳定；另一方面还要提供城市化以及第二、第三产业发展的空间，而盲目无序地征用耕地，已经严重影响了我国的农业发展，削弱了我国的粮食生产，动摇了社会稳定的基础。目前，随着资源环境的恶化和社会矛盾的尖锐化，这一问题已日益凸显。产生这一问题的思想根源之一是人们长期以来对耕地资源价值的片面理解。对耕地资源价值的认识仅仅停留在单纯或狭义的经济价值上，忽视了耕地所拥有的社会和生态价值，在以往制定耕地征用价格时，仅仅考虑了耕地的经济价值，导致补偿价格偏低，加剧了耕地资源的过度非农化和浪费，农民利益受损。此外，由于长期以来农村社会保障制度的缺失，耕地主要承担了社会保障的功能，从耕地社会保障功能及价值的研究角度出发研究农村土地制度，也可以为我国农村土地制度提供新的视角和分析框架，对农村社会保障制度的建立和完善具有重要意义。本文从我国耕地社会保障和征地补偿等方面分析了耕地所有者利益受损原因，然后在对我国现存农民土地社会保障制度进行分析比较和借鉴其他国家社会保障经验的基础上，根据我国的具体规定和经济水平等，以甘肃省临夏县为例测算出耕地的社会保障价值，得出最终结论。主要研究内容包括以下几个方面：（1）对耕地的社会保障功能、耕地的社会保障价值等进行了界定，并对国内外耕地社会保障价值测算方法进行阐述，为本文继续研究奠定理论基础。（2）针对我国农村社会保障现状，对耕地社会保障功能构成、影响因素和其对农业生产的影响进行分析。（3）研究我国农村土地制度及社会保障制度的相关制度安排和变迁过程，主要针对土地征用制度对耕地社会保障功能的影响。（4）以甘肃省临夏县为实证研究区域，定量测算临夏县耕地社会保障价值大小，研究耕地社会保障价值在农民征地补偿等工作中的实际应用。研究结果表明：耕地具有巨大的社会保障价值，且以基本生活保障价值为主。研究耕地社会保障功能及价值测算，对保障农民基本权益、征地补偿及耕地保护方面都具有重要意义，也为我国农村社会保障体系的建立提供研究基础。