利益表达是利益实现的首要环节。从公共政策执行者与执行对象之间的利益博弈入手，分析转型期我国公共政策执行过程中群众利益表达机制存在的不足和问题，并提出完善这种利益表达机制的对策建议，是本文的目的所在。本文共包括四个部分。第一部分，就公共政策、公共政策执行、群众、“经济人”假设、利益表达机制等概念进行了界定，并对国内外以利益博弈为视角的公共政策执行研究成果进行了梳理。第二部分，论文提出当前的公共政策执行分析应基于政策网络结构理论，并以S市某区的动拆迁政策执行过程为例，分析了公共政策执行过程中执行主体，以及作为公共政策执行对象的群众的利益。第三部分，在对公共政策执行主体和群众利益简化的基础上，构建了公共政策执行主体与群众的博弈模型，并对价值补偿型政策等四种类型的公共政策执行案例进行了分析，并据此提出了理想的公共政策执行博弈模型。第四部分，在借鉴西方利益表达机制优点的基础上，分析了我国当前公共政策执行过程中群众利益表达机制存在的不足，并提出了构建有利于利益整合的道德法制环境、创新公共政策执行模式、加强公共政策执行监督、完善群众利益表达渠道等建议。