社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,对于坚持预防为主、防治结合的方针,优化城市卫生服务结构,方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐医患关系,具有重要意义。随着社区卫生服务工作的深入开展,一些深层次的问题逐渐暴露出来,特别是社区卫生发展过程中存在的财政投入机制、政策引导机制、人才培养机制、内部运行机制不完善等问题在一定程度上制约着这项制度的健康发展。研究分析社区卫生发展中遇到的问题以及相关影响因素,探讨城市社区卫生服务运行机制,提出切实可行的建议措施,对促进社区卫生服务的健康发展,缓解群众看病难、看病贵问题,构建和谐社会具有十分积极的意义。本文通过对国内外社区卫生服务工作的发展过程及主要模式进行比较分析,总结其特点和成功的经验,在此基础上对淄博市城市社区卫生发展的现状进行了较为全面深入的分析研究。论文剖析了淄博市社区卫生服务的需求情况,对存在的问题及造成问题的原因进行了逐一分析,探讨了发展完善城市社区卫生服务的相关措施的必要性和可行性。本文的主要贡献就是在对淄博市城市社区卫生服务工作存在问题深入的分析的基础上,提出了相关对策:即完善财政补助措施、实施严格的区域卫生发展规划、探索收支两条线管理、健全人事管理制度、制定医保等相应的鼓励支持政策、制定地方法规及加强监督管理等。