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黄浦江沿岸综合开发是上海实现建成“四个中心”目标的重大战略举措。浦江沿岸开发关键之一是如何解决沿岸土地流转及其伴生的人口问题,而由于各种原因目前国内这方面的系统研究还很少见。
本文深入分析和研究了上海市黄浦江沿岸综合开发土地流转模式创新,土地收购、定价、储备、转让环节需要着重解决的问题,土地流转和人口安置投融资机制以及土地流转中的人口问题等方面,在着重研究土地流转机制的同时分析伴生的人口问题及其解决对策。研究认为土地是浦江开发的最大资源,建立良好的土地流转机制有利于浦江综合开发过程中土地资源的优化配置,事关浦江开发的成败。在深入研究对土地流转模式的基础上对土地收购、置换、储备和转让过程中土地定价、运作方式等技术环节进行分析,有利于保证土地资源配置模式在实际运作中落到实处。土地流转在某种意义上是价值和资金的流转,研究和建立浦江开发土地流转和人口迁移的良性、长效投融资机制是浦江沿岸综合开发能否成功的关键,借鉴已有的成功模式并结合浦江开发特点探讨创新的融资模式,可以为浦江沿岸土地开发提供可持续的、源源不断的资金保障;浦江开发四个重点地区都位于上海市的老城区,城区形成历史悠久,人口密集,土地流转中存在的人口迁移和安置问题具有很强的挑战性,如何解决好浦江沿岸综合开发土地收购定价和原有居民的拆迁补偿问题事关社会经济稳定和浦江开发能否顺利进行,关键是要在土地流转过程中兼顾效率公平相结合的原则,实现二者的良性互动和双赢。
本文是对发展中国家超大型城市中心河流沿岸综合开发土地流转和人口迁移问题的一次系统研究。是对发展中国家城市中心区功能定位转变、土地资源优化配置理论的重要案例分析和实证研究,具有较大的理论和现实意义。