随着当代社会主义市场经济体制的日趋成熟,我国非营利组织在社会经济发展中扮演着不可或缺的角色,发挥着越来越重要的作用。如何有效地对非营利组织绩效进行评价,是一个值得关注和探讨的问题。所谓非营利组织绩效评价,即是对非营利组织在一定时间内运用科学的标准、方法和程序,根据服务质量、管理效率、公共责任、公众满意度等多个方面,来评判非营利组织在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可的系统过程。过去认为非营利组织的诞生是为社会提供服务的,只要投入资源,就能实现功能,组织就能持续发展和存在。然而,对非营利组织定期进行绩效评价就变得非常重要而且很有必要,因为在当代社会环境发展变化下,竞争非常激烈,非营利组织正面临种种挑战。只有通过对绩效的评价才能够及时地发现非营利组织的问题,并对非营利组织绩效评价体系的构成、非营利组织绩效综合评价的基础提出相应的对策。本文通过对我国非营利组织绩效评价的调查和分析,采集并获取了相关数据资料,对我国非营利组织绩效评价中存在的问题、取得的成效、非营利组织绩效评价过程中可能遇到的难点进行了研究,对构建、完善非营利组织绩效评价体系具有重要的现实意义。本文以委托代理理论、权变管理理论、系统理论三种理论作为绩效评价的理论基础,对非营利组织绩效评价进行了深入研究,以此理论构建了非营利组织绩效评价的理论框架。从评价目标、评价主体、评价客体、评价依据、评价指标、评价标准、评价方法、评价报告等八个方面阐述了框架的构成。以此为依托,构建非营利组织的绩效评价指标体系,以模糊综合评价法为工具对非营利组织的绩效进行综合评价,并通过对西安市黑河金盆水利枢纽工程绩效的分析评价,体现了非营利组织绩效评价的工作过程,证实了本文所进行的非营利组织绩效评价具有可行性和科学性,从而为我国非营利组织绩效评价的科学化、规范化、制度化提供了一定的理论依据和实践经验。本文的创新点在于,强调了非营利组织“非营利性”评价的重要性,提出了从“组织整体”和“单个项目”两个层次分别设置绩效评价指标,将绩效评价理论与非营利组织的管理和发展有机结合,试图为非营利组织的财务绩效评价构建一个初步框架。