环境公益诉讼的“公益”论

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环境公共利益(以下简称“环境公益”)是指不特定多数人对其生存和发展产生影响的各种天然的和经过人工改造的自然因素所相关利益的最大公约数。环境公益既包含生物学意义上的环境公益,又包括社会学意义上的环境公益。环境公益具有环境利益的不可分性、环境保护的基础性以及被损害的潜在性等特点。环境公益本应成为环境法上的一个重要概念,但长期以来却没有受到应有重视。实践中,环境公益的界限模糊、环境公益种类复杂、环境公益损害形式多样和环境公益保护手段的局限,种种原因交织在一起,造成现实中公益与私益诉讼程序滥用,环境公益难以得到全面充分的保护等等迫切需要解决的问题。经过深入分析,就自然而然地引出了环境公益这一在环境保护领域至关重要的概念。环境公益诉讼和环境公益存在密切的关系,因此本文在充分解读我国环境公益诉讼中的公益基础之上,结合现实中的问题,总结出环境民事公益诉讼、环境行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼的环境公益自身存在概念宽泛、模糊,主体不特定,内容在不断丰富,且环境公益属性种类复杂等现实界定困难问题,加之环境公益在立法上存在缺失,司法保护不够充分。因此,可以从环境公益的法理界定、环境公益的立法保护、环境公益的司法保护等方面,完善环境公益的保护问题。
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