GPA背景下我国政府采购电子化面临的困境与对策研究

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《政府采购协议》(Government Procurement Agreement,简称GPA)是世界贸易组织协定重要附件,是第二个“WTO”。我国早在2001年签署中国加入世贸组织议定书时,便承诺会尽快成为GPA成员国。从2007年启动GPA谈判至今,我国已前后提交过六份出价清单。加入GPA对我国政府采购的法律制度、市场规模、采购技术来说是个前所未有的挑战,但对于国内的产业发展、市场竞争、廉政改革来说又是个千载难逢的机遇。随着GPA谈判的深入推进,我国加入GPA已为期不远。向电子化发展是政府采购行业未来的方向,2012版GPA文本也顺应信息化趋势,鼓励政府采购向电子化发展。本文结合我国加入GPA的进程,采用PEST分析法对我国政府采购电子化的现状进行了分析,将定量分析与定性分析相结合,深度研究了在GPA背景下我国政府采购电子化面临的困境,参考GPA成员国发达的政府采购经验,探讨我国的政府采购电子化面对GPA带来的挑战将何去何从。研究发现,虽然我国的政府采购电子化建设起步较为迟缓但目前已有丰硕的成果,面对加入GPA带来的严峻挑战,我国应当冷静从容地面对,从法律法规、制度体系、信息公开机制、信息安全管理机制、人才培养机制、政策扶持机制等方面寻找出路。本文秉承着客观公正的态度来分析问题,为政府采购电子化的发展建言献策,对我国的政府采购体制改革有一定的参考价值。
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