随着近年我国财政资金在包括教育、医疗卫生、社会保障、就业、公共安全、环保等民生项目的投资呈现大规模增长,建立以改善民生、提高人民生活水平为目标的民生财政成为财政改革的新坐标。本文要研究的问题是在当前公共服务型政府建设过程中,中央政府要求加大民生项目的财政支出,基层政府在服务民生中如何提供公共产品和服务的?他们又是如何决策来提供这些公共产品和服务的?　　 本文主要采用实证研究方法,以公共产品理论为基础,结合A市B区近年来民生类财政资金的投入情况及变化趋势,描述了基层政府逐步加大加快民生类项目支出的过程,进一步剖析出执行上级政府的政策要求和突出自身民生工程政绩这两个主要因素是基层政府决策提供民生类产品的深层次原因,从而希望能够为改善民生类公共产品的供给提供借鉴,能够为转变政府职能提供参考。