行政审批是政府的一项基本职能,这一职能具有平衡市场发展与社会进步的双重使命,尤其是在调节市场运作的层面,的确是起到优化资源配置、集约使用资源的目的,即使在目前阶段,行政审批依然保持并发挥其作用,其存在具有较大的现实价值。但是,这并不代表行政审批制度是一成不变的。当前,计划经济被市场经济逐渐取代,在社会发展的基础上,行政审批制度处于改革的关键时期。原有的行政审批赖以存在的经济基础与社会基础逐渐改变,开放性与自由化的市场经济体系逐渐形成,行政审批制度逐渐暴露出诸如部门审批权限过大、权力边界不清晰、审批效率低下、审批寻租现象凸显、审批监管机制不灵、行政审批的成本过高等诸多问题,这就说明在市场经济发展的大背景下,行政审批发展滞后,无法起到促进市场经济发展的作用,尤其是在WTO这一形势下,经济全球化的趋势进一步给予行政审批改革压力,这就使得行政审批改革的动力在不断加大。本文是以辽宁省行政审批制度改革作为着力点,以文献研究、实证研究等方法来对辽宁省行政审批制度改革的问题与原因予以剖析,在对大量国内外文献资料阅读基础上,深入分析我国国内的实际,尤其是对行政审批制度的建设力与实践予以本质性的认知,从而较为深入的对辽宁省行政审批制度改革予以研究,研究的内容主要是辽宁省行政审批现行的制度、该制度运作的现状、存在的问题等。本文在研究后认为:辽宁省在最近几年的行政审批制度改革的实践中,诸如大力精简了行政审批事项、推进权责清单制度建设、推进监管机制和监管方式创新,优化政府服务成为了辽宁省行政审批制度改革近年主要开展的工作,但是,部门固守利益、行政审批项目调整原则不明确,缺乏对基层事权承接能力的综合考量,审批监督和责任制度尚不健全等原因,使得辽宁省在行政审批改革实践中存在着下放的行政审批项目实效性不强,基层事权承接能力有限;行政审批效率低下,不讲诚信、吃拿卡要等乱象仍存在;后续监管不到位,改革与现行法律法规相冲突等问题,这也就成为本课题研究的主要内容。针对存在的问题,文章提出继续转变政府职能,精简、调整审批事项;严格依法设定和实施审批事项,做好权力对接;加快配套制度改革,创新行政审批服务方式;创新监管方式,打造诚信政府等解决对策,希冀会对目前正在进行的行政审批改革提供借鉴。