随着全球化和信息化的深入发展，以网络为核心的信息技术在人类社会发展进程中正发挥着越来越重要的作用。政府作为社会信息资源的最大生产者、拥有者、使用者和传递者，正经历着一场前所未有的技术革命。当前，各国政府都在着手发展电子政务，电子政务已经迅速地列入工业化发展国家的政治日程。在世界各国积极倡导的“信息高速公路"的五大应用领域中，电子政务被列为第一位。随着信息化技术的快速发展，电子政务建设已经在国内外风起云涌。 在我国，许多大中型城市和沿海发达地区已如火如荼地发展电子政务，而同时，地处乡镇的基层政府电子政务建设却保持着十分落后的状况。政府在发展电子政务时，决不可忽视乡镇电子政务建设。乡镇政府是我国的基层政权，与广大人民群众的利益密切相关，其信息化水平高低直接决定了我国政府的电子政务水平。因此，研究乡镇电子政务建设战略与对策，具有重大的现实意义和理论意义。 目前，对于中国乡镇电子政务建设的研究很少，本文采用实证研究的方法，调查了鹤山市11个乡镇电子政务现状，掌握了第一手材料，对该市11个乡镇的电子政务进行了全面的研究和分析，形成了较为系统和完整的成果。 鹤山市的信息化建设在广东珠江三角洲地区属起步较晚的县级市，信息技术、网络技术在企业、社会组织以及家庭的应用相对滞后，虽然是这样，但目前呈现较强的发展势头，社会整体信息化建设步入了新的发展阶段。同样，鹤山市乡镇电子政务经过近几年的发展，也有了一定的基础，特别是基础设施方面，虽然还未达到较高的水平，但是一些基本条件已经具备。虽然乡镇电子政务的发展水平不算高，但各乡镇按自身的发展条件，在电子政务建设的各个方面都有了不同程度的应用。从整体上看，鹤山市乡镇电子政务还处于起步阶段，发展水平还较低。主要表现在以下几个方面：第一，乡镇信息化建设情况普遍比较低；第二，政府工作人员的计算机技术水平较低；第三，乡镇电子政务建设资金相当缺乏；第四，办公电子化程度不高。而且，目前鹤山市乡镇电子政务建设还处于起步阶段，但是其发展很不平衡：第一，各镇对电子政务的认识参差不齐：第二，各镇电子政务信息化程度差距较大；第三，政府工作人员科学文化素质有差距；第四、乡镇电子政务发展思路仍未清晰；第五、乡镇电子政务存在“短期工程”的现象；第六、乡镇电子政务的“信息孤岛”现象较严重。 导致鹤山市乡镇电子政务发展落后的原因是多方面的。首先，观念滞后，认识不到位是制约乡镇电子政务建设发展的首要因素。电子政务是完全不同于现行管理模式的一种新的管理模式，这种管理模式的建立要求人们改变现行的思维方式。应该怎样发展乡镇的电子政务，目前不同集团和利益阶层对它的认识差异很大，没有形成共识，认识上的不统一和利益上的冲突给电子政务的发展造成了巨大的摩擦和阻力。其次，鹤山市大部分乡镇的电子政务基础性设施的建设水平还很低，网络设施比较落后，乡镇政府网站建设不足，离真正实现电子政务的要求还有很大的差距。再次，鹤山市大部分乡镇政府的财力有限，特别是经济发展较慢的乡镇更是心有余而力不足。从调查的情况看，乡镇电子政务建设资金相当紧缺，这是乡镇电子政务发展过程中的一大难题。第四，农村基层干部和群众的科学文化素质偏低也在很大程度上制约了鹤山市乡镇电子政务的发展。因此，为了加快鹤山市乡镇电子政务建设的发展，可以从以下几个方面努力：第一，确立正确的乡镇电子政务建设指导原则；第二，拓宽渠道，多方筹集建设资金；第三，借鉴成功经验，利用发达地区的人才和技术资源；第四，长远规划，分步实施，循序推进；第五，广开门路，大力发展农村经济；第六，大力普及电脑知识，努力提高干部群众的素质。