重庆高速公路建设的融资问题及对策分析

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本文从高速公路的地位、性质和投资机理入手,阐述了高速公路的重要作用;分析了高速公路的公益性和基础性,以及其作为特殊商品的性质;文章也分析了高速公路的投融资经济机理,项目的经济评价。高速公路按照其基础性和公益性的特点,其离不开国家的投入。但是,由于高速公路投资巨大,国家目前投入只能占建设资金的25%左右,吸引社会资金已是加快高速公路发展的必然。社会资本进入基础设施经营已是一个世界性的趋势,并也越来越多地被理论界所支持。由于高速公路年度投资规模优先增长理论,发展的超前性和后期效益决定了在发展中国家的地区,尤其是象重庆这样的地区,高速公路先期融资的困难。文章介绍了国内外成功的高速公路融资经验。世界各国在发展高速公路的历程中走过的道路都不一样,有的是以国家投资为主,有的是以资本市场融资为主,有的是利用各种资源发展高速公路。总的说来,凡是充分利用了资本市场融资,通过债券、股票基金等筹集建设资金的都取得了巨大发展。文章分析了重庆高速公路发展的现状、规划和目前融资遇到的问题,由此提出了在重庆加快发展高速公路投融资的一些设想,要开拓三大主要融资渠道:一是国家投资,除了常规的养路费、车购税和国债,还应根据高速公路所需和所有的资源拓展其它形式的融资,向投资企业或个人土地批租,各区县政府用公路建设用地作资本金等。二是银行贷款。目前高速公路建设资金的一半都是来自银行贷款,今后银行贷款仍是高速公路融资的重要途径,要加强高发司的整体融资信誉;三是社会资金,在重庆要利用社会资金,比较适合而且可以操作的也就应在四种形式上下功夫:应大力推进合作建设的BOT形式;灵活运用TOT;加紧发行高速公路企业债券;积极争取股票上市,进行股市融资。最后,文章运用投资回收理论和项目经济评价理论对重庆目前在建的渝邻高速公路进行了案例分析,证明了高速公路投资规模大、周期长、收益稳定、后期收益高的特点和公路项目投资回收的过程,此案例的成功说明合作建设的BOT形式是目前重庆最适合的也是应大力推广的高速公路建设融资方式。
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