重庆市农民工市民化转型成本测算及分担机制研究

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农民工市民化转型是中国城镇化推进的必然结果,也是我国经济转型过程中面临的重大问题之一。现阶段,我国各地农民工市民化转型总体进展缓慢,主要是政府担心无力承受农民工市民化转型过程中基本权利保障和城市公共服务享受所需的成本,进而延缓了制约农民工市民化转型的户籍制度、就业制度、社会保障制度与城乡土地制度的改革。重庆市作为我国西部地区唯一的直辖市,城乡二元结构明显,是我国基本国情的一个缩影。本文结合重庆户籍制度改革的时代背景,来研究重庆市农民工市民化转型的成本问题。本文首先界定了农民工、农民工市民化转型概念,阐述了人口流动理论、成本理论,城市化理论及城市化成本理论,并梳理国内农民工市民化转型成本研究现状;其次,以本人实地调研所获得的数据为基础,客观分析了重庆农民工市民化转型现状;再次,借助于人口城市化成本模型构建了重庆市农民工市民化转型成本模型,对重庆农民工市民化转型成本进行详细测算;最后,在上述研究的基础上,建立农民工市民化转型成本的分担机制,并从为农民工市民化转型所需资金提出了筹集的举措。通过上述研究,本文得到以下结论:第一,农民工市民化转型的成本问题是农民工市民化转型的主要难题。第二,农民工市民化转型成本分为个人成本和公共成本。其中个人成本包括:等同于城市居民的生活成本、住房成本、放弃农村耕地的机会成本;公共成本包括:城市基础设施建设成本、社会保障成本及随迁子女义务教育差异成本。通过相关数据分析和测算,得出每使一个重庆农民工转为市民,其成本在11万元左右,而且农民工市民化转型成本长期和短期都将存在。第三,建立了重庆市农民工市民化转型成本分担机制,指出重庆市农民工市民化转型成本由中央政府、重庆市政府、农民工所在企业与农民工自身四个主体承担。结合重庆的实际,农民工市民化转型所需资金可从以下五个方面来筹措:土地转让收益、企业对农民工各项支出、政府财政支出、农民工自身收入、社会福利机构资助。
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