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自主创新能力、高技术产业发展是一个国家综合国力的重要体现。高科技园区在提升自主创新能力、发展高技术产业方面起着巨大的推动作用。本文以高科技园区管理体制变迁为中心问题,从制度变迁的分析视角入手,通过对上海张江高科技园区的实证分析,认为张江园区管理体制变迁有其内在逻辑,产业结构升级与政府职能转变促使园区管理机构的重置和管理职权的划分。在国务院批准设立上海张江国家自主创新示范区之后,张江的管理体制势必会有一轮新的改革,是回归“旧体制”、还是创新“试验田”,将是本文最后探讨的焦点所在。