【摘 要】
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我国已经全面消除了绝对贫困,贫困治理工作重点逐步转移到巩固脱贫攻坚成果与解决相对贫困上。贫困是一个动态的、历史的概念,任何家庭面对贫困都具有一定的脆弱性,目前已经脱贫的家庭在未来可能会陷入贫困。因此,贫困脆弱性研究对于巩固脱贫攻坚成果具有重要的现实意义。理论上,城乡居民基本养老保险主要通过为待遇领取者提供稳定的收入来源,以及为缴费者减轻赡养父母的压力从而释放其劳动时间的途径,提高参保家庭抵抗风险的
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我国已经全面消除了绝对贫困,贫困治理工作重点逐步转移到巩固脱贫攻坚成果与解决相对贫困上。贫困是一个动态的、历史的概念,任何家庭面对贫困都具有一定的脆弱性,目前已经脱贫的家庭在未来可能会陷入贫困。因此,贫困脆弱性研究对于巩固脱贫攻坚成果具有重要的现实意义。理论上,城乡居民基本养老保险主要通过为待遇领取者提供稳定的收入来源,以及为缴费者减轻赡养父母的压力从而释放其劳动时间的途径,提高参保家庭抵抗风险的能力,降低参保家庭的贫困脆弱性。在上述背景下,本文基于四川大学国家社会科学基金重点项目“我国社会保障调节农村居民收入差距效果测评及其政策化研究”的开展,选取城乡居民基本养老保险对农村家庭贫困脆弱性的影响效果作为切入点展开研究。首先,运用2018年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,利用预期贫困脆弱性法(VEP)测量农村家庭贫困脆弱性。研究结果表明,按照每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准,5.52%的农村家庭具有贫困脆弱性,按照3.1美元贫困线,12.29%的家庭为贫困脆弱性家庭。并且,农村家庭贫困脆弱性呈现出从东部到西部递增的趋势、从青年到老年递增的趋势以及从中高收入人群到低收入人群递增的趋势。同时,农村贫困家庭和贫困脆弱性家庭交织存在,并不重合。其次,运用Logit模型和倾向得分匹配模型,实证分析城乡居民基本养老保险对农村家庭贫困脆弱性的影响。研究结论表明,城乡居民基本养老保险能够显著降低农村家庭贫困脆弱性,但影响幅度较小。进一步异质性分析发现,城乡居民基本养老保险能够显著降低中部地区农村家庭的贫困脆弱性,但对东部和西部地区农村家庭的影响不显著;能够显著降低低收入农村家庭的贫困脆弱性,但对中高收入农村家庭的影响不显著;能够显著降低60岁及以上群体的贫困脆弱性,但对60岁以下群体的影响不显著。产生上述结果的原因可能和城乡居民基本养老保险存在地区差异、实际缴费水平低以及待遇水平低相关。因此,为了充分发挥城乡居民基本养老保险的防返贫效应,首先应构建城乡居民基本养老保险与扶贫政策紧密衔接的反贫困机制。二是,提高城乡居民基本养老保险的待遇水平。在基金筹集阶段,合理设计城乡居民基本养老保险的缴费水平、加强政策宣传与落实“长缴多得”;在待遇给付阶段,合理调整基础养老金的水平。三是,合理控制区域间城乡居民基本养老保险的差距,合理划分各级政府的事权和支出责任,并逐步提高城乡居民基本养老保险的统筹层次。
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