热电行业在国民生活中占据着举足轻重的地位,是百姓生活的基本保障,在一定程度上能提高国民经济的发展水平。热电行业是推动山西省经济增长的潜在力量,为突破能源消费瓶颈,政府部门不断加强对热电行业的监管,因此,本项研究具有很强的现实意义。本文基于公共管理理论、行政管理理论、整体性治理理论、激励性监管理论,运用文献研究法、问卷调查法,基于山西省大唐太原第二热电厂的调查,对山西省热电行业政府监管问题进行了研究。在对国内外研究进行了综述的基础上,全面的阐述了山西省热电行业发展及政府监管的现状。本文针对山西省热电行业政府监管问题,一共发放了500份调查问卷,其中有效问卷为481份。通过调查发现政府对热电行业监管存在的问题有:相关法律法规修订不及时、政府对热电行业价格监管与安全监管的关注度较弱、监管机构的独立性较弱和监管部门不重视、监管人员专业素质不高等。因此,要采取以下政策措施:一是完善监管法律体系,以规范性文件制定配套政策、创建市场监测平台保障配套政策实施来强化监管制度保障;二是通过建立流程化的监管模式和使用信息化监管手段以加强政府对热电行业监管的全面性;三是维护热电监管机构的独立性;四是通过开展相关专业知识理论培训、入驻企业获取专业应用经验来提升监管人员专业素质。只有这样,才能切实加强监管机构对热电行业的监管,充分发挥热电行业是基础产业和公共事业的应有作用。