随着经济和政治领域改革的全面推进，我国改革开放的广度和深度进一步拓展，社会发展进入了新的阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对生活提出了更高标准的要求。社会民众对政府的要求更为严格和客观，他们积极参与到公共管理中来，社会组织也随之逐渐发展起来。尽管我国社会组织起步较晚，但发展较快。国内外通过实践证明，由政府、市场、社会形成的“三元主体”、“三驾马车”的治理结构是公共管理中成功的管理模式，三者之间互相独立、相互补充，是改变原有“大政府”结构的主要方式，我国在公共管理中需要支持社会组织的发展，以便为政府与市场提供更高质量的公共服务。政府也可以通过简政放权，转移政府部分职能，减轻负担，为社会组织提供更大的发展空间，形成“大社会”治理环境，优化公共管理模式。
　　政府和社会组织作为两个重要的职能载体，在公共服务领域中的地位是平等的。本研究运用公共管理理论，以Z市汽车协会为例分析我国社会组织承接政府职能的问题。首先，通过文献研究法，分析国内外公共管理中社会组织承接政府职能的现状，提出研究内容；其次，梳理国内外新公共管理理论、委托代理理论等相关理论，为后续研究提供理论支撑；在此基础上，对Z市汽车协会承接政府职能转移现状进行分析，提出社会组织在承接政府职能中两者之间组织关系不清晰、社会组织主体自身建设不足、政府职能转移项目不明、社会公众认知与参与度不够、承接转移职能的范围狭小方面存在的问题，剖析其存在的问题成因，主要表现在承接行为制度不健全、行政体制改革滞缓、社会组织自身的不足、利益与传统观念的制约等方面，最后，根据这些问题及成因，从完善相关法律制度、深化政府体制改革、提升社会组织自身建设能力等方面提出政策建议。
　　本研究具体分析了我国政府在深化体制改革中的政府角色转变，明确深化社会组织参与政府公共服务领域的职责，通过对Z市汽车协会的分析可以发现存在的问题，提出相应的解决方案，为我国的社会组织的发展提供参考。