【摘 要】
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改革开放以来,城市经济建设与发展的步伐大大加快,城市承载着世界上越来越多的人口和社会经济活动,创造了越来越多的“城市财富”,城市发展之路被更多的关注与探讨。但随之而来的是,高密度的人口和经济活动放大了公共安全、能源危机、经济下行甚至非理性城市化等城市发展面临的不确定不稳定风险,城市的建设和发展面临着严峻的挑战。尤其是近年来,公共安全事件频发,风险因素极为活跃,外部环境日益复杂,地震洪涝等自然灾害、
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改革开放以来,城市经济建设与发展的步伐大大加快,城市承载着世界上越来越多的人口和社会经济活动,创造了越来越多的“城市财富”,城市发展之路被更多的关注与探讨。但随之而来的是,高密度的人口和经济活动放大了公共安全、能源危机、经济下行甚至非理性城市化等城市发展面临的不确定不稳定风险,城市的建设和发展面临着严峻的挑战。尤其是近年来,公共安全事件频发,风险因素极为活跃,外部环境日益复杂,地震洪涝等自然灾害、经济的周期波动或者流感病毒的传播等都对现代城市治理提出了巨大的挑战,韧性建设和韧性治理已然成为城市建设和治理的重要组成部分,建设韧性城市势在必行。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出要提高城市治理水平,加强特大城市治理中的风险防控,要建设海绵城市、韧性城市。建设韧性城市,维护城市长期的安全与稳定已然是城市治理和发展的必然要求。城市的韧性是指城市能有效抵御风险冲击,并快速从中恢复的能力。“经济韧性”是衡量韧性城市的重要指标之一。从进化的视角来看,经济韧性不仅是一个经济体抵御冲击的能力,及其从衰退冲击中恢复的能力,更是一个地区重新配置其社会经济结构,发展新的增长路径的长期能力。经济体的长期增长路径塑造了经济体的经济韧性,与此同时,经济体的经济韧性也塑造了经济体的长期增长路径。本文基于中国地级市数据,量化了全国274个城市的经济韧性指数,探究了在城市经济韧性的塑造过程中,什么因素深刻的影响着城市经济韧性的重塑。现有许多关于城市经济增长的研究表明,很多因素都可能对城市抵御冲击的能力和其复苏的能力产生巨大的影响,包括城市的经济结构、政治结构、制度和文化等各方面。例如城市的产业集聚、政府治理、创新能力以及出口贸易等各方面。本文借鉴Martin等学者的已有研究,将城市经济韧性划分为抵抗和复苏阶段,分别使用抵抗力和复苏力来刻画在冲击下城市经济韧性演化的动态过程。利用城市层面数据,系统地刻画了2003-2018年间全国274个城市面对2003年的SAS、2008年的经济危机以及2012年的经济增速放缓三次冲击所表现出的抵抗力和复苏情况,并厘清了其差异化的影响因子。研究结果表明经济增速更强,经济更活跃的城市拥有更强的抵抗冲击以及从冲击中复苏的能力。城市产业多样化指数能有效的分散风险,更好的发挥“减震”的作用;城市创新能力的提高,科研投入的增加可一定程度的推动经济复苏;而增加第三产业的占比,优化产业结构同样一定程度的增强了城市经济韧性。在本文的研究中,为了更深入的研究城市经济韧性影响因素的空间差异,我们将全国城市样本进行了分区域研究,并进行了异质性检验。基于此,政府应该应将韧性社会和韧性经济等正式纳入到我国宏观战略中来,增强城市的创新能力,深化城市产业改革,利用多样化产业结构和第三产业对城市经济韧性的助益,提高城市的再组织能力和更新能力,提升城市转型能力和适应能力,提高城市的经济韧性。
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