中国外资国民待遇原则的理论与实践

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近年来,中国的经济成就举世瞩目,对外国资金的引进数量逐年增加,而外商投资企业对我国经济的发展起到了举足轻重的作用,在国民经济中的地位也日益显著。与此相适应的是中国的外资立法亟待改进,特别是外资立法中的关键性原则——外资待遇问题,由于其牵涉到外资立法的倾向性选择、外商的直接利益等等关键性问题,而我国在诸多方面的做法又与国际通例存在一定差别,因此在理论上和实践上都需要对其进行全面细致地梳理、总结和创新。在国际投资法诸多外资待遇原则中,国民待遇是其中的一项重要原则,随着全球经济的持续发展,这一原则将在更广泛的范围内被更多的国家所接受,而我国的外资立法也越来越多地体现了国民待遇原则,这一做法基本适应了国际发展的趋势。本文在全面介绍国民待遇理论的基础上,着重分析了在现有国情下中国如何遵守国民待遇原则,并在不违背上述国际投资法基本原则的条件下运用符合国际法的手段来捍卫自身的正当利益。全文共分六大部分,其中引言部分分析了文章写作的国际、国内背景,引出主要论题,并简要介绍了与主要论题紧密相关的邻接基础知识。第一部分是国民待遇原则概说,介绍了国民待遇原则的定义、起源、发展过程、基本特征、适用对象等基本理论问题以及这些理论问题的观点分歧,明确表明了作者在这些问题上的立场和观点,为以下全面深入展开有关国民待遇的论述进行了基础知识和基本理论的铺垫。第二部分是WTO中有关国民待遇原则的规定。随着我国加入WTO后面临WTO及世界经济一体化带来的新的机遇和挑战,对WTO各项制度的研究成为新的热点,而国民待遇正是WTO所倡导的基本原则之一,贯穿于WTO的各项文件之中。本部分详细介绍了《关税贸易总协定》(GATT)、《服务贸易总协定》(GATS)、《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPs)以及《与贸易有关的投资协定》(TRIMs)这些WTO基本文件中与国民待遇原则相关的条文,对不同文件中国民待遇原则的特点进行了归纳和概括,并对上述四个文件中国民待遇原则的不同特点做了比较。第三部分是本文的创新之笔,论述了国民待遇原则与本国外资政策的关系,认为对国民待遇原则的遵守不应超出一国的外资政策的范畴,从而初步阐明了本文的论点。第四部分介绍了国民待遇原则中的两个常见概念“超国民待遇”与“次国民待遇”,对其产生与发展的背景、存在合理性进行了分析,并详细列举了长期以来我国立法中存在的优惠待遇与“次国民待遇”现象。第五部分回顾了我国建国以来有关国民待遇理论的发展和立法实践,基本肯定了我国外资政
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