我国农村土地法律制度经过多年的改革,已演进为坚持农地集体所有基础上农民享有承包经营权的模式。土地承包经营权制度是我国农村土地制度的核心,在其产生之初,极大地促进了农村经济的发展。但这种土地制度本身所必然带有的均分性、福利性、所有权上的模糊性,为各种侵害农民权益的行为留下了空隙;土地权利的不稳定,权能的不完整,有欠公正的农地征用等,又刺激了农民的短期行为,造成土地资源的浪费,限制了土地资源正常合理的流转和高效利用;农民对土地的感情呈矛盾心态:土地上的利益微乎其微,土地外的利益则是无保障,因此对耕地是欲弃不忍,欲罢不能。如何保障农民的权利成为一个不得不研究的问题,土地承包经营权的改革十分紧迫。 为此,笔者针对土地承包经营权本身的缺陷,以及流转中存在的一些重要的法律问题进行了初略的研究,并提出了完善的意见。本文的主要内容分为五个部分:第一章农村土地承包经营权概述,主要对农村家庭联产承包责任作了简要回顾,分析了农村土地承包经营权的法律体系及法律特征,并对农村土地承包经营权的作了总的评价;第二章对农村土地承包经营权的法律思考,首先对土地承包经营权的性质作了分析,认为土地承包经营权是新型物权,并就其物权性与承包合同等一些观点澄清,同时分析了土地承包经营权现行存在的问题及原因;第三章土地承包经营权完善的制度前提,对当前土地集体所有制的现状及完善作了分析;第四章完善土地承包经营权的物权属性,主要从六个方面提出了完善土地承包经营权的设想;第五章健全土地承包经营权的流转机制,阐述了当前土地承包经营权流转的主要形式及存在的问题,并对其提出了完善建议,同时对流转中的特殊问题,即土地征用制度作了分析,并提出了完善的建议。