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就业是民生之本,也是一个世界性的难题。城镇登记失业率呈上升趋势,劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾并存,大量农村富余劳动力向非农领域转移,新成长劳动力数量不容忽视,经济增长对就业的带动趋缓……一系列分析表明:我国就业形势十分严峻,就业压力巨大将是我国在未来相当长的一个时期内面临的突出矛盾。就业已成为急需破解的一道难题。 学者们多从发展经济,广开就业渠道,扩大劳动力需求;控制劳动力供给数量,提高劳动力供给质量;改革制度环境等方面提出解决就业问题的对策,虽然完善劳动力市场的建议也有涉及,但是没有专门的科研项目、论文对劳动力市场分割与解决就业进行系统地结合。为此,本文从消除劳动力市场分割的角度,提出了解决就业问题的对策与建议。 作为劳动力资源配置的场所和调节机制,劳动力市场的正常运转对就业起着至关重要的作用。劳动力市场一旦失去了正常的秩序,就会对就业产生极大的制约。本文分析指出,我国劳动力市场秩序远未达到完善的程度,其中最突出的一个问题就是多层次、多形式的分割。劳动力市场分割阻碍了劳动力资源合理、有效的配置,造成的不良影响主要有四大方面:第一,损害就业公平;第二,制约我国就业总量提高;第三,不利于农村劳动力的城市化;第四,造成工资信号失灵。同时,对学术界比较关注的两大就业群体:大学生和农村劳动力进行了实例分析,并进一步指出劳动力市场分割对就业的危害:劳动力市场分割造成大学生选择性失业;劳动力市场分割阻碍农村劳动力向城市及城市正规部门转移。 在劳动力市场运转对就业状况影响的分析当中,运用了劳动力市场分割的相关理论知识,进而从理论层次和实践层次上提出有针对性的建议:放松政府部门对劳动力市场的管制;建立有利于城乡市场统一的社会保障体系;尤其是以大学生为突破口,采取“新人新办法”的渐进式改革:将社会保险、住房补贴、子女教育等社会保障机制与身份证直接挂钩,促进高素质劳动力市场跨区域的融合等,最终达到构建统一的劳动力市场,有力地缓解我国就业压力的目的。