在知识经济的背景下，教育已经成为事关经济发展和社会进步的先导性基础产业。世界经济和科学技术有了蓬勃的发展，教育和技术进步对经济增长的贡献在各种生产因素中已上升为第一要素，各国特别是发达国家的经济比以往任何时候都更加依赖于知识生产、扩散和应用。在这一历史背景下，政府应当比以往任何时候更加重视对教育事业的发展。当今世界各国也都认识到这一点，纷纷推出各种促进科技创新、教育创新的新举措，大力发展教育己成为当今世界的潮流。　　 在知识经济的大背景下，我国政府也越来越清醒地认识到教育对于经济增长和社会进步的巨大推动作用。教育是培养人才的基本手段，由教育投资所形成的人力资本及其规模与结构则是经济实现持续增长的主要动力与源泉。早在1988年邓小平就肯定了“科学技术是第一生产力”的论断，并强调经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。党中央和国务院进而提出了“科教兴国，教育为本”的大政方针，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。近几年来我国教育经费支出的快速增长、教育体制的完善与政府的大力支持是分不开的。同时，教育体制的进一步完善、教育支出的逐步增加都是摆在政府议事日程上的重要工作。　　 教育仍然是社会主义市场经济体制下政府财政支出的重点。财政教育支出是指国家和各级政府对教育领域的支出，它是发展教育事业的重要物质保证。作为国民经济的一个重要产业部门，我国各级各类教育每年投入的教育财政资金已高达数千亿元之巨，但教育财政支出占GDP的比重不仅低于发达国家，还远低于发展中国家。我国财政教育支出无论从总量还是结构上都存在着较严重的问题，与教育事业发展的需求不适应，解决好这一问题是极其紧迫的。在今后一个相当长的时期内，我国教育资金将面临着由教育规模扩大和质量提高所产生的巨大压力，而国家对教育支出的前景不容乐观。　　 在参考国内外研究文献资料的基础上，本文试图就教育财政支出在不同层次、地域的教育事业中的配置与运用，以及这种配置与运用是否符合教育事业发展的客观规律的要求，是否符合国家政策导向及经济利益和社会效益最大化的需要问题，予以较深入、系统的探讨，为我国的财政教育体制改革提供政策参考。因此，本文首先对我国财政教育支出总量和结构的现实状况进行全面分析，进而探讨了我国财政教育支出存在的问题。在此基础上提出即在增加教育经费支出的同时，应进一步提高财政对教育支出的优化配置，提高财政资金使用效率，并提出相应的解决对策。　　 本文分为四部分：　　 第一部分为财政教育支出的基本理论。在研究财政教育支出问题之前，应确定教育产品的基本属性以及政府(财政)介入教育支出的必要性。本章首先在西方经济学关于公共产品的基本理论上评述了教育产品的基本属性，认为教育产品应属于准公共产品性质。其次，对教育支出与经济增长的关系以及社会公平和人力资本市场不完善方面作了分析，提出政府应介入教育支出领域，为全文作了理论上的铺垫。　　 第二部分对我国财政教育支出量进行分析。在这一部分里，首先从绝对规模上分析了我国财政教育支出的增长情况，并且分析了绝对数量增长的原因；其次，从相对规模上即财政教育支出相对于GDP和财政总支出的比重来分析我国财政教育支出存在的不足，并进行了一定的国际比较分析；最后，对我国人均财政教育支出也做了一定的分析。综合来看，我国财政教育支出无论是在绝对规模、相对规模还是人均规模等方面都存在一定的不足，进而得出政策建议：在不断增加政府教育总量支出的基础上，多途径地筹集非财政性教育资金。　　 第三部分主要对我国财政教育支出结构问题进行分析。本部分，首先从静态上分析了教育总经费的构成情况和财政性教育经费的构成情况。在此基础上，从三个方面对我国财政教育支出结构问题进行了分析：(1)我国财政教育支出来源结构分析。主要对我国当前教育经费以预算内教育经费为绝对主导地位，教育经费来源不够多元化进行说明，并进行了一定的原因分析。(2)我国财政教育支出层次结构分析。从财政教育支出的层次结构以及使用结构上进行了深入分析，可以看出我国财政教育支出结构上存在的问题，并进而分析了问题产生的原因。(3)我国财政教育支出地区结构分析。在教育经费使用地区结构讨论上得出我国当前东、中、西部教育支出分布的不均衡；在城市与农村之间教育支出也存在很大差别。　　 第四部分对完善我国财政教育支出提出一定的对策建议。通过前面的分析，从总量和结构两大方面提出了今后完善财政教育支出的一些制度性建议，加大教育投入力度，提高财政教育经费的比重，扩大教育经费来源；加大财政转移支付力度，进一步向义务教育倾斜，缩小地区差距，优化三级教育，从而提高我国财政教育支出的总量，优化教育支出的结构。同时，提出要认清基础教育的属性，正确界定政府在教育领域内的职能，进一步推进高校改革，积极发展多元化的筹资渠道，改革现行的预算管理体制等措施，进一步完善我国财政教育支出体制。在对策研究基础上，还提出了相应的配套措施，完善财政教育资金使用的监督，强化教育财政的预算约束，改进学校内部资金使用制度等。　　 本文的写作方法：　　 1.理论与实践相结合的研究方法。从全篇来看，本文首先从理论上分析了教育作为准公共产品的属性，为其后的分析奠定了理论基础。然后结合实际，对财政教育支出的总量和结构以及对应的国际比较作实证分析。　　 2.实证分析的研究方法。文中主体部分都是首先对问题作实证分析，通过国际和历史比较发现问题，进而提出政策建议。　　 3.空间上的横向比较法与历史的纵向比较法。如上所述，在做实证分析时通过横向上的国际比较，或者是通过历史的纵向比较来发现问题、找出差距，以探寻解决问题的方法。