近年来,工商行政管理系统紧跟时代发展的步伐,正经历着一系列的重大变革。首先是商事制度改革,通过简化审批程序,减少审批项目等各项改革措施大大降低了市场主体的准入“门槛”,同时更加重视市场监管效能的提高;随着市场准入“门槛”的降低,必将导致市场主体总量呈井喷式增长,无疑对基层工商执法人员的监管工作提出了更高的要求。其次是工商体制改革,不仅导致一部分执法人员的流失,也极大地削弱了基层执法能力。基层工商执法部门是工商系统各项工作的前沿阵地,直面各类市场主体和广大人民群众,集中了大量的工商执法力量。而基层工商执法人员,代表着工商形象,既是市场的守卫者更是权力的执行者。因此,在新的改革背景下,通过对基层工商执法人员执法困境的研究,并提出可行性建议与解决方案具有非常重要的现实意义。本文以襄州区工商局基层工商执法人员为研究对象,采用了文献分析法,案例分析法、问卷调查法、访谈法和演绎推理法。以襄阳市襄州区工商局为个例进行分析,总结出现阶段基层工商执法人员面临的困境,主要有三个方面:执法过程方面,执法能力方面和执法心理方面。结合依法行政、建立法治工商的原则,以新公共服务理论为依据,深刻剖析造成基层工商人员执法困境的原因,并从理论上提出了一些可行性建议:首先要优化体系制度建设,其次加强干部教育培训工作,最后要提升服务理念,完善执法监督。本文力图通过对襄州区工商局个案研究,对基层执法现状及其困境展开普遍性分析并作出解释。一方面对于打击违法行为,营造公平的市场经济发展环境,促进经济健康快速发展,有着非常重大的意义,另一方面有助于提高法治工商和法治政府的公信力。