福建省挂钩帮扶民族乡政策研究

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中国是一个统一的多民族国家,团结、和睦的民族关系直接关系到国家和社会的和谐、稳定、发展。由于历史、地理、社会等原因,我国的许多少数民族地区经济社会发展水平与全国的平均水平还有一定的差距。中央站在全局的高度要求各省、市、自治区开展相关帮扶活动,推动少数民族和民族地区加快发展。自1998年福建省委、省政府颁布《关于加快我省少数民族和民族和民族地区经济、社会发展若干政策措施》以来,具有福建特色的挂钩帮扶民族乡政策开展了十余年。在了解福建挂钩帮扶民族乡的政策实施情况基础上,研究如何进一步提高挂钩帮扶民族乡政策实施成效对于加快民族地区又好又快发展具有积极的意义。本文按照“提出问题——分析问题——解决问题”的研究思路,采用文献阅读法、社会调研法、案例分析法等方法,在对相关概念进行界定的基础上,依据区域非均衡发展理论和公共政策理论,首先分析了我国民族政策及福建省民族帮扶政策的演变,以及福建省挂钩帮扶民族乡政策的主要内容及其实施概况;随后,对福建省挂钩帮扶政策的效果进行了重点分析,既分析了福建省挂钩帮扶政策的主要成效,也涉及帮扶政策实施过程中存在的主要问题,包括重视程度不够、发展不平衡、缺乏整体性和长期规划等;接着,分析了美、英等国家的主要做法与启示,以及国内兄弟省市关于少数民族帮扶的经验与启示;最后提出改进福建省挂钩帮扶政策的思路与对策,认为应该加强宣传以提高贯彻落实帮扶政策的主动性和积极性,帮扶单位和民族乡应该共同做好帮扶规划,要健立健全帮扶政策执行机制,增加帮扶政策的灵活性和针对性等。
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