厦门市社会保障性住房政策评价

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当前,我国社会保障性住房体系主要着眼于满足住房弱势群体的基本居住需求,依靠一个非市场化的住房资源配置体系,是一种不同于以往住房供应和管理体系的制度改革。厦门市为破解“住房难”问题、构建和谐厦门,在全国最早提出并启动保障性住房建设,率先建立了“广覆盖、多层次”的住房保障体系,成为全国社会保障性住房的“蓝本”。改革至今,厦门市社会保障性住房政策的实施效果如何、将如何完善,如何进一步满足需求者,拷问着相关管理部门的智慧。本文立足于厦门市社会保障性住房建设的实践,以政策规划和评估的S-CAD方法为理论基础,对厦门市社会保障性住房政策的演化进行梳理,根据各阶段住房保障建设战略部署的分析归纳出厦门市社会保障性住房政策的预期目标,主要有:应保尽保,提高特殊群体的生活水平;调控整体房价,实现岛内外一体化;完善基础配套,提升住户满意度;增进社会融合,促进农民工市民化。紧接着,从这四个政策目标出发,对其进行实效检验,考察政策目标与结果的一致性,并对厦门市社会保障住房政策失灵的表现及成因进行分析。最后,立足厦门实际,从健全政策体系、优化政策运行、加强政策监管方面入手,为厦门市社会保障性住房政策的后续发展提出循证的政策完善建议。厦门市社会保障性住房在2014年进入了关键的改革时期,本文希望通过对厦门市社会保障性住房政策的评价,探析完善厦门市社会保障性住房政策的路径选择,这有利于厦门市社会保障性住房政策适应新形势实现发展,促进政策长期的良性运作,使其在未来更进一步深入地保障相关群体的住房权利与需求。并且,本文从对政策目标进行实效检验、考察政策目标与结果的一致性的思路对厦门市社会保障性住房政策进行评价研究,这与国内多数从历程剖析、制度建立或国别比较等角度来研究社会保障性住房政策的思路不同,具有一定的新意。
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