作为中部地区的重要省份,安徽在农村改革中一直走在前列,许多农村改革就是从这起源,而推向全国。当前,随着我国工业化和城镇化的步伐不断加快,土地资源配置的矛盾不断凸显,一是城市发展对土地的需求和农村集体建设用地大量废弃的矛盾,二是建设用地的增加和耕地保护间的矛盾,这两个矛盾是相互联系、相互作用,其中的关键就是如何盘活农村集体建设用地。因此如何完善农村宅基地的管理成为加强农村集体建设用地管理的重要内容。本文重点研究农村宅基地退出中,农户的博弈策略选择,运用博弈论的方法,对中央政府、地方政府和农户三者的博弈关系进行理论推演,并在此基础上重点分析三者博弈中的农户行为及其收益情况。首先,梳理了与宅基地退出、流转有关的研究成果、文献、实证,分析了宅基地制度在不同的历史政治背景下的变迁。介绍相关理论,具体包括宅基地管理的相关理论,包括有定义、产权理论、土地资源配置的理论、公共政策理论等。其次,深入分析研究中央政府、地方政府、农户三类主体在宅基地退出中的利益关系,并分别解释中央政府与地方政府、地方政府和农户关注的利益焦点,对各自的博弈策略进行分析,阐述上述三者之间的博弈结果。然后,本文在核心内容部分,运用了演化博弈模型对农村宅基地退出中农户的博弈行为进行演化,设定初始策略,在政府运用税收等手段进行调控后,得出演化博弈的结果,确定博弈平衡点。分析了地方政府的方案选择,找到影响农户策略选择及政策实施的关键问题和临界点,并以霍山县S村宅基地退出案例验证演化博弈结果。最后,在前文理论分析和实例探讨的基础上,从建立宅基地权益保护机制、完善宅基地退出补偿、提高宅基地利用效率、探索城乡互动的住房保障策略等四方面探讨安徽省宅基地退出的具体路径和政策建议。