试析吉尔吉斯斯坦多党制

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吉尔吉斯斯坦是位于我国西北部的重要邻国,其国内局势的变化对我国西北边境的安全与稳定有重要影响。吉自1991年独立以来就以建立“民主国家”为目标,一度被西方誉为中亚的“民主岛”。然而,2005年3月爆发“郁金香革命”以街头政治的方式推翻阿卡耶夫政府;2010年4月再次爆发“革命”以同样的方式推翻了通过“郁金香革命”上台的巴基耶夫。接连爆发推翻现政权的暴力事件使人们感叹:要在缺乏民主传统的吉尔吉斯斯坦建立民主秩序是何等不易。而作为转型国家,吉国政局的发展,民主的推进,社会的稳定,对学术界来说却是一个很好的研究实例。目前对吉国内政治的研究尽管取得了一些成果,但由于吉国本身独立时间不长,人们对它的研究还处于了解、介绍阶段,目前专门研究吉国的学术成果不多,而对吉国内政治的具体方面如政党、政党体制、议会制度、司法制度等的研究成果更是很少。而且这些研究成果的一大特点是:概括性,即无论是出版的专著书籍,还是在学术期刊上发表的论文大多是比较泛泛的介绍吉国内政治的相关情况,鲜有较为深入细致分析。而对吉政党体制进行定量分析,以及对其当前政党体制存在的问题、成因的研究更是很少。基于此,笔者试图弥补当前对吉政党体制研究的上述缺憾,以西方政党体制理论中计算政党相对规模的方法(计算公式为:N=1/∑vi2)探讨吉议会制选举后究竟有多少重要政党(即萨托利所谓的“相关政党”);在计算“相关政党”数量的基础上判断吉国政党体制属于何种类型。通过对吉政党体制中相关政党数量的探讨,笔者认为当前吉政党体制的类型为多党制。论文以独立前期人民被赋予自由组建政党权利到2010年10月议会制选举结束为研究期间梳理了多党制的形成过程。在此基础上探讨当前吉多党制存在的主要问题:一是政党在国家政治生活中被边缘化;二是多党制的自主性差,是议会与总统争权的副产品;三是多党制中各政党发育不成熟。之所以存在上述问题其背后有深层次的原因。其一,现代民主政治发展历史短,民主政治水平较低;其二,经济落后多党制发展的物质基础薄弱;其三,权威主义文化传统深厚,民主氛围淡薄;其四、社会结构分化严重,各阶层、利益集团斗争激烈;其五、受俄、美、中等大国力量的制约。针对吉多党制存在的问题和问题背后的原因,笔者在论文的结尾部分提出了巩固多党制的三项政策建议。第一、大力发展经济,增强国家的经济实力为多党制的巩固和发展提供坚实的经济基础。第二、采取各种措施强化民众对国家的认同,逐步弱化部族认同。第三、加强政治建设确保民众参政的渠道畅通,健全法制为多党制提供可靠的制度保障。
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