基于利益均衡的长株潭城市群空间一体化实证研究

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城市化进程加快的一个结果是——由不同功能和规模的多个城市聚合而成的城市群,影响中国经济发展的空间格局。城市群在形成和发展过程中,内部各城市间发展大都处于非均衡状态,城市间的发展存在互利共赢的同时,也存在着各种利益矛盾与冲突,利益失衡的客观存在和区域合作的必然成为快速发展中的城市群急需解决的一对矛盾,长三角城市群扩容与中部城市群崛起引发的利益冲突就最具代表性。长株潭城市群,是全国“两型社会”城市群示范区,是国家重点支持发展的中部城市群之一。自1982年“长株潭经济区”这一构想提出以来,湖南省力图将其建设成为多功能综合经济区,带动全省城乡商品经济的发展,对内增强内聚力,对外增强竞争力和吸引力。如何实现长株潭城市群的利益均衡,是发展实践亟待解决的问题之一。首先,本文从国内外两方面梳理和评价了关于城市群形成,发展和结构演化问题的相关理论、研究方法和研究现状,发现目前缺乏城市群形成、发展和空间一体化各阶段的利益均衡、失衡和冲突等问题的研究,导致现有研究未能从利益均衡角度给出城市群一体化的对策建议;其次,从空间一体化动力入手,认为长株潭产业集聚、扩散和升级,城市群内的通达性和政策机制共享等是一体化的动力,进而通过模型测算得出2001-2008年长株潭三市间差距处于不断扩大趋势,不符合当前区域协调发展的实质,是利益失衡的表现形式之一,并且指出资本存量和国内贸易是造成差距不断扩大的原因,而人力资本有利于缩小这一差距;第三,提出城市群空间一体化和利益冲突的逻辑关系,并基于对空间一体化中项目、企业、产业和宏观层面分析利益冲突产生原因,即地区经济分割,产业重复建设,官员个人利益追求,从经济学和博弈论角度分析了利益冲突的机理,并指出利益冲突阻碍经济要素自由流通导致一体化中的效率损失;第四,以市管县下的财政利益失衡为案例,提出城乡和城际一体化是长株潭空间一体化的有效模式,利益均衡重建是解决利益冲突有效途径,并从政府和市场层面给出利益均衡重建的建议。
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