【摘 要】
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“新发展格局”背景下消费拉动经济发展的基础作用越加突出,消费升级对产业升级和经济循环的带动作用越加重要。长期以来,C市经济存在着比较严重“依赖制造业”的惯性,随着新冠疫情对产业链和供应链的冲击,C市经济面临前所未有的压力。为此,C市出台了53项消费相关政策,以消费为手段拉动C市经济增长,但C市消费相关政策起步晚、发展慢,消费相关政策存在框架体系零散、执行力不足、评估缺位的问题,亟需从理论上对C市消
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“新发展格局”背景下消费拉动经济发展的基础作用越加突出,消费升级对产业升级和经济循环的带动作用越加重要。长期以来,C市经济存在着比较严重“依赖制造业”的惯性,随着新冠疫情对产业链和供应链的冲击,C市经济面临前所未有的压力。为此,C市出台了53项消费相关政策,以消费为手段拉动C市经济增长,但C市消费相关政策起步晚、发展慢,消费相关政策存在框架体系零散、执行力不足、评估缺位的问题,亟需从理论上对C市消费相关政策进行研究,提出完善消费相关政策的思路和举措,进一步发挥政府在消费相关政策的顶层设计与规划指导中的作用。因此开展C市消费相关政策的研究,对进一步发挥消费政策效应、刺激消费经济具有现实意义。基于公共政策社会功能理论、政策执行功能理论和政策执行过程中政策资源,本文以C市发布的53项消费相关政策为研究样本,通过社会消费品零售额、居民消费价格指数等数据,了解C市消费规模、消费环境,与15个副省级城市比较居民人均可支配收入、人均工资等数据,了解C市居民消费能力、消费意愿;根据消费相关政策具体内容,总结消费相关政策在微观消费政策和作用路径上的分布情况,分析消费相关政策的发展特征,梳理消费相关政策落实情况,分析消费相关政策的效果;研究发现消费相关政策存在框架体系零散、执行机制不健全、评估机制不完善的问题,并探究问题产生的原因;在借鉴北京市、上海市、杭州市制定消费相关政策的经验基础上,研究认为,消费相关政策制定落实必须综合施策、系统推进,提出了加强消费政策体系顶层设计、强化消费政策执行保障机制、构建消费政策效用评估机制和落实消费政策其他保障措施的对策建议。
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