公务员制度下的行政效率研究

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改革开放之后,以“时间就是金钱、效率就是生命”这一口号作为标志,“效率”成为社会组织尤其是企业生存的关键因素。加入WTO之后,激烈的国际竞争压力也把提高政府行政效率提上重要议程。但到目前为止,政府行政效率与企业管理效率相比还是有很大的差距。  现代政府在社会发展中的作用是不容忽视的,无论是秩序导向的政府还是发展导向的政府,政府都在一定程度上主宰着当今社会的发展走向。而在现代社会的发展中,现代化程度越来越高,行政所面临的任务和压力前所未有,行政事务本身的性质对现代政府的行政效率提出了更高的要求。因此,探索政府行政效率的理论和实践问题,对于高效率的开展行政活动,正确履行行政职责,实现国家的职能,对公众创造更多的效益显得非常重要。  随着社会主义市场经济的发展,建立一支高素质的公务员队伍,对于加强各级政府建设,加强党的执政能力建设,保证社会主义现代化事业的兴旺发达和国家的长治久安,有着积极而深远的影响。能否建立有效的公务员激励机制,提高政府的行政效率,直接关系到公务员工作的效率和政府工作的开展。因此,建立和健全国家公务员效率机制,既是政府加强对公务员管理的一项重要内容,也是政府有效组织公共管理、公共服务的基本手段,是十分必要的。  东莞市作为改革开放的先驱,30多年来的发展历程、辉煌成就和成功经验,是具有一定的代表性的。改革开放以来,东莞大力推进农村工业化、城市化、现代化,发展外向型经济,现代制造业和高新技术产业不断升级成长。东莞的发展历程可以划分为四个阶段。1978-1984年,为起步阶段。大力发展商品农业。1984-1994年,为腾飞阶段。大力推进农村工业化和城乡一体化,大规模开展基础设施建设,外来投资大幅增加,经济总量连续跃上几个台阶。1994-2000年,为提升阶段。大力促进经济从数量型向数量型与质量效益型相结合转变,从劳动密集型向劳动密集与资会技术密集型相结合转变,以IT产业为代表的现代制造业和高新技术产业迅猛发展,民营经济在与外资企业的协作配套中逐步成长。2001年以来,为转型阶段。大力创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力,加快推进经济社会双转型,努力实现科学发展、和谐发展。东莞经济平均每年以18%的速度增长,成为中国经济发展最快的地区之一,形成了以电子通信设备、电气机械及仪器仪表、纺织服装、造纸、家具、鞋业等行业为支柱,以出口为主的比较完整的工业经济体系,成为IT产业大市。  故此,本文以东莞市为例,就提高政府行政效率问题作一些粗浅的探讨,仅供商榷。
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