本文分析了从1949年到2012年公共图书馆借阅制度的基本情况,这些基本情况包括借阅时间、借阅证办理、读者借阅权、借阅方式和对于读者借阅违规处理等方面。本文主要目的在于：分析我国公共图书馆借阅制度变化的原因和影响因素,为其将来我国公共图书馆借阅制度的制定提供有益建议。本文的第一部分主要探讨了选题意义和背景。公共图书馆借阅制度规定了读者的借阅权利和义务,因此公共图书馆借阅制度的发展历史也就是公共图书馆服务的发展历史。选题的背景和意义在于中国公共图书馆借阅制度一直在变化,而目前的研究缺乏这方面的系统研究。本部分还对目前公共图书馆借阅制度的国内外研究状况作了总结。第二部分是论文的奠基部分,讨论了公共图书馆借阅制度的基本概念,总结了公共图书馆借阅制度的作用和特点,回顾了我国公共图书馆产生之前的借阅制度,对于民国时期的借阅制度也作了概述性描述。第三部分是对1949年以来的公共图书馆借阅制度背景分析。根据中国政治、经济和公共图书馆事业情况,主要通过时间上的对比变化来分析政治、经济和公共图书馆事业发展对公共图书馆借阅制度的影响,还分析了公共图书馆借阅制度发展变化对于政治、经济和公共图书馆事业的影响。第四部分是论文的主题部分。主要介绍了公共图书馆借阅制度在各时间段的基本情况,概述了其发展变化,分析了发展变化的原因。每一时间段的借阅制度主要是借阅时间、借阅证办理、借阅方式和读者借阅权的情况,由于对于读者违规情况的处理一直没有大的变化,所以没有作时间段上的区分,介绍了现阶段的情况。第五部分是论文的重心。主要分析了公共图书馆借阅制度变化发展的深层次原因,总结了中国公共图书馆存在的问题和缺陷。第六部分结语。概述了公共图书馆借阅制度的发展及影响因素,并对公共图书馆借阅制度将来的发展趋势作了展望。