河北省乐亭县农村生活垃圾多主体协同治理模式研究

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农村生活垃圾治理作为改善农村环境卫生的重要一环,在提升农村人居环境质量,实现乡村生态振兴方面具有重要作用。但农村生活垃圾治理是一个复杂工程,采用单一主体治理方式见效慢、耗时长,治理效果并不显著。对此,2022年4月,河北省又出台了《河北省农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》,在行动方案中特别强调“扩大群众参与渠道。引导村集体经济组织、村民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。强化多元投入,鼓励和引导社会资本、金融资本投入整治提升行动。”乐亭县位于河北省冀东区域,农村垃圾治理呈现多主体协同治理特征,有许多经验做法,治理成效也比较显著,研究乐亭县多主体协同治理农村生活垃圾模式,为其他地区农村生活垃圾治理提供治理思路,对推进河北省县域多主体协同治理农村生活垃圾有重要现实意义。本文以协同治理理论和环境正义理论为基础,针对河北省农村生活垃圾治理现状进行分析,发现呈现出多主体协同治理的现实状况,进而通过实地调研,运用案例分析法,着重对河北省乐亭县农生活垃圾协同治理过程进行调查分析。从政府、企业、村民自治组织、村民四个主体,分析其在农村生活垃圾治理过程中的角色定位、具体做法、治理成效、存在的问题,提炼出乐亭县农村生活垃圾多主体协同治理模式。本文主要结论如下:一是构建协同治理模式需要各参与主体发挥自身优势。政府主体通过制定方案规划、构建工作机制、统筹治理资金等方式,从制度和资金方面保障治理的规范性;企业负责提供专业化服务和治理设施,解决垃圾治理设施落后的问题;激励村民自治组织和村民主动参与,是提高农村生活垃圾治理水平的有效途径。二是农村生活垃圾治理过程中,参与主体力量不均衡、参与主体目标不一致、协同治理工具有待完善、协同治理过程联动性不足等问题阻碍了协同治理模式高效发挥作用。通过研究,从塑造协同理念、明确主体角色、完善协同工具、构建协同机制四个方面为优化协同治理模式提出对策建议。本文的创新点:(1)通过实地访谈和问卷调研,对乐亭县农村生活垃圾协同治理模式进行分析总结,总结出每个主体在协同治理过程中的角色分工及协同方式;(2)通过对乐亭案例的研究,分析其协同治理过程中存在的问题,提出了优化模式的对策建议。
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