中国新一轮改革开放的目标之一是要建设以离岸服务贸易为主的、融入全球供应链节点的自由贸易园区。中国现有的海关特殊监管区域中综合保税区最具转型基础。在上海综合保税区率先转型为中国自由贸易试验区之后,其他地区综合保税区纷纷计划转型。中国的沿海省份与内陆省份均建有综合保税区,其中内陆省份的综合保税区在地域特点、建设环境、发展模式、功能定位等方面与沿海综合保税区存在客观差异。因此,对于内陆省份综合保税区转型条件的研究,在国内学者的文献当中涉及较少。本文选择了中国典型内陆省份,“一带一路”战略的节点,吉林省综合保税区作为研究对象。采用对比分析法与SWOT分析法重点论述了三个方面的问题:吉林省综合保税区转型建设的客观影响因素;吉林省综合保税区转型的优势、劣势、机遇和威胁;吉林省政府应当给予综合保税区怎样的政策引导。文章总共分成六个部分。第一部分为引言。第二部分为自由贸易区概述。这部分主要对自由贸易区的概念进行界定、归纳自由贸易区的主要类型以及建设自由贸易区的基本条件。第三部分论述了中国内陆省份综合保税区转型基础与问题。阐明了综合保税区最具转型基础,但内陆省份综合保税区发展相对滞后。第四部分为吉林省综合保税区转型态势分析。这部分利用对比分析法分析了吉林省现有综合保税区与东北其他两省以及上海市在转型条件方面的区别。以SWOT分析法分析了吉林省综合保税区转型建设的优势、劣势、机遇与威胁。得出了吉林省综合保税区现阶段不具备转型条件,但可以基于区位优势、政策优势、比较优势和潜在优势以及抓住国家开发开放的机遇加速综合保税区转型建设的结论。第五部分总结了吉林省综合保税区转型建设可参考的经验。指出吉林省综合保税区建设可从功能界定、资源整合方式和物流节点建设三个方面参考国际知名内陆自由贸易区和上海自由贸易试验区的经验。第六部分为研究结论及建议。该部分总结了本文得出的三个基本结论,即我国综合保税区具备转型基础、但发展不平衡;吉林省综合保税区面临转型考验和综合保税区转型建设应借鉴内陆自由贸易区经验。并针对吉林省综合保税区转型建设问题,分别从综合保税区和地方政府两个角度提出了建议。