松原市资源型经济转型发展研究

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松原市是一个典型的以石油资源开采和加工为支柱产业的城市。长期以来,资源型经济对松原市经济增长做出了突出贡献,但对油气资源过度依赖的产业格局,也导致经济抗风险能力较弱。近年来,受国际国内宏观经济形势以及国际市场油气量价齐跌等因素影响,松原市经济发展面临巨大压力,传统发展方式弊端凸显,粗放式经济发展方式亟待转变。作为资源型城市,在资源开发处于成长期的阶段,如何推进产业转型升级,是松原市实现可持续发展面临的重要课题。松原市资源型经济经历了波动发展、加快发展和调整发展的三个阶段。从对经济增长的贡献率来看,2008年以前,资源型经济对松原经济增长的贡献率一直处于较高水平,其中采矿业对经济增长的贡献率在2005年甚至接近70%。2009年以后,资源型经济对松原经济增长的贡献明显下降。总体看来,松原市对资源型经济存在过度依赖问题,并且在未来发展中面临着严峻的自然资源枯竭隐患及其带来的可持续发展问题,受国际市场石油价格波动影响造成的经济增长稳定性问题,以及区域创新能力薄弱等问题。这也对松原市资源型经济转型发展提出了迫切要求。2013年,松原市被确定为成长型资源城市。为了促进资源型经济转型发展,松原市政府以规划引导为基础出台了一系列政策措施。随着政策的逐步实施,资源型经济转型在传统产业改造与转型升级、接续产业和新兴产业发展,以及新兴工业园区与产业集聚发展等方面取得了一定的进展。但从松原市产业结构相对于吉林省的偏离—份额分析结果来看,松原市原有比较优势产业(部门)处于竞争劣势,对经济增长产生负效应。在一定程度上说明,资源型经济转型发展,仍然存在接续产业与新兴产业发展缓慢的问题,同时,也说明资源型经济转型面临制度障碍、科技与人才支撑不足以及财政能力偏弱等问题。针对上述问题,提出新形势下进一步推进资源型经济转型发展的政策建议。即认为应在产业扶持、支撑体系建设、制度保障和体制机制改革等方面完善政策体系,推动松原市经济可持续发展能力的提升。
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