【摘 要】
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在全球高校“第三使命”和“学术创业”崛起背景下,受限于原有职务科技成果的国有资产化管理模式,我国高校科研成果转化率长期偏低。为促进科技成果转化,2015年我国开始就职务科技成果的处置权、使用权、收益权进行广泛改革。2016年四川省率先提出并进行“职务科技成果混合所有制”,由此展开了我国高校职务发明“所有权”方向的改革,为破解我国高校职务科技成果转化困境提供了新的路径。四川省的高校职务发明权属改革政
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在全球高校“第三使命”和“学术创业”崛起背景下,受限于原有职务科技成果的国有资产化管理模式,我国高校科研成果转化率长期偏低。为促进科技成果转化,2015年我国开始就职务科技成果的处置权、使用权、收益权进行广泛改革。2016年四川省率先提出并进行“职务科技成果混合所有制”,由此展开了我国高校职务发明“所有权”方向的改革,为破解我国高校职务科技成果转化困境提供了新的路径。四川省的高校职务发明权属改革政策,在区域内的演进包括正式政策尚未出台以前的自主实践探索期(2010年至2015年)、区域试点出台的改革政策形成期(2015年至2016年)以及中央政策认可下的区域政策深化期(2016年至今)。该项改革在纵向和横向层面都实现了发展,纵向上已经从“上半场”转入“下半场”,并开始探索和实践职务发明权属分割和分配更为科学的办法;横向上,其政策影响也进一步扩大,职务发明权属改革自四川向全国其他21个省市实现政策扩散,呈现出陡峭的“S型曲线”形态,高校职务发明权属改革进而成为全国性的科技改革政策内容。由于四川高校职务发明权属改革的深化和政策影响的持续扩大,有必要检验四川省的职务发明权属改革的政策效果。本研究基于时间连续性和检验条件,以四川省2016年的试点政策作为干预点,利用inco Pat数据库收集的专利著录项进行实证研究,应用双重差分法构建量化模型,就该项政策对在川高等学校职务科技成果的产权结构、转化数量、产出数量和专利质量等方面的影响提出研究假设并予以检验。以四川省高等学校为样本的实证检验表明,政策试点对高校既有的专利成果而非新申请专利的产权结构产生影响,对专利增量、质量和转化未见显著正向作用。案例研究表明,当前职务发明权属改革的社会资本参与度不高。总体上,四川高校职务发明权属改革政策虽然在微观高校个体、中观区域范围以及宏观国家层面实现了一定的政策效果,但其权属改革的政策效果与实现成果转化的政策目标之间仍有一定差距。针对研究发现与结论,本文在区域特色权属改革措施、成果评估开发机制、政策追踪和风险评估机制、政策产出与成果产出衔接机制、多元主体的利益分配机制等五个方面提出了优化建议。
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