S省检察机关参与庭前会议调研报告

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庭前会议制度的设立初衷主要是提高诉讼效率、保证庭审质量,在“以审判为中心”的司法改革大背景下,其在功能和价值方面更是肩负厚望。如何发挥庭前会议应然层面的功能与价值,是司法改革形势下一项重要课题。通过对S省检察机关参与庭前会议的实践考察可以发现,其参与庭前会议程序存在一些较为明显的特点,例如召开庭前会议的案件占比较少,各地检察机关参与庭前会议情况不均衡等。S省检察机关参与庭前会议在确保庭审顺利进行、提高出庭公诉质量与效率、强化证明责任意识、促进诉讼公正方面均取得了明显的效果,并积累了可为其他检察机关所借鉴的宝贵经验。同时,作为新制度的庭前会议在S省的运行中也暴露出一些问题,例如庭前会议功能膨胀;控辩不平衡,辩方无法充分表达意见;控辩双方参与度不对等,高低不平;约定事项庭上反悔多,影响庭前会议功效评价,等等。存在这些问题的原因与检察机关对参与庭前会议目的、庭前会议功能、参与庭前会议角色定位认识不清等有着紧密的联系。为解决检察机关参与庭前会议的上述问题,一方面,需要检察人员进一步明确参与庭前会议的目的,准确定位检察人员参与庭前会议的角色,把握检察人员参与庭前会议的获取信息、服务庭审、纠错防错、法律监督的原则,检察人员在庭前会议中应全面履职,突出重点;另一方面,需要从庭前会议参与主体、启动程序、程序规定等方面进一步完善庭前会议的制度设计。
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