我国食品召回制度缺陷问题分析

来源 :昆明理工大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:fuyaomama
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随着经济的全球化发展,我国的食品安全监管工作面临着新的形势与挑战:05年的苏丹红,08年的三鹿奶粉,10年的双汇瘦肉精,12年的蒙牛致癌奶等一系列食品安全事件的爆发,使得我国的食品安全问题不仅引起了国内民众的广泛关注,更受到了国际社会的众多质疑。加快健全和完善我国食品安全监管制度显得必要而紧迫。食品召回制度作为我国食品安全监督管理的重要组成部分,在维护社会稳定、应对食品安全问题方面发挥着至关重要的作用:召回制度能够在发现食品存在安全问题,但尚未对消费者造成损害时,就能迅速将缺陷食品从市场上撤出,及时消除食品的危害风险。区别于我国现行的《消费者权益保护法》和《产品质量法》所采用的事后救济程序,召回制度更注重预防性的救济手段,成为了缺陷食品对公众造成大范围,重大危害前的最后一道防线。然而,由于我国的食品召回制度起步较晚,存在法律法规不健全,监管责任不明确,实施主体不完善,召回步骤不全面,食品生产商缺乏社会责任等缺陷问题,使得召回制度的效用发挥受到了限制,还需进一步的完善。因此,本文从经济法的角度入手,通过对比发达国家食品召回的法律立法和实施经验,再结合我国的社会情况和矛盾焦点,针对我国现行召回制度在立法中和执法中所存在的问题,依据经济法的基本理念,提出了切实可行的改进方案。全文除引言和结语部分共分为三章:第一部分为食品召回制度基本理论的介绍。主要包括了召回制度的起源及其在我国的发展历程,召回制度的定义、性质、特点等内容。本部分从召回制度设立的最基本层面展开论述,从而能在准确把握召回制度本质的同时,能更好的认识到这一制度在保护消费者合法权益、提升企业竞争力、维护市场良好秩序方面发挥的积极作用。并在此基础上,进一步探讨了食品召回制度的法律性质,不仅为这一制度隶属于经济法部门找到了理论依据,也为后文分析该制度的立法不足提供铺垫。第二部分为食品召回制度缺陷问题的分析。本部分以美国为代表,介绍了食品召回制度的域外考察,包括召回制度的监管部门、召回分级、召回方式以及操作步骤等内容。并通过横向比较,指出了我国食品召回在制度存在的缺陷,具体表现为:政府监管有漏洞,召回立法有缺失,召回配套制度很匮乏等。这些问题的存在,成为了食品召回制度在我国难以实行的主要原因。本部分期待通过对这些问题的提出,能为下文对我国食品召回制度的重构提供改进思路。第三部分为食品召回制度完善的具体措施。通过上述对食品召回制度基本理论、制度缺陷以及企业实施困境的分析,进而提出了完善召回制度的一些合理性建议:健全召回制度的法律体系,强化召回本身的制度构建,加快召回配套制度的建设,以期待能够建立起与我国经济发展相适应的食品召回制度。
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