干旱是一种常见的自然灾害，同时具有自然和社会属性。随着人类社会的进步和发展，干旱带来的危害越来越大，它是未来人类所必须关注的灾害之一。 以往干旱常被视为极值事件，属于突发事件的范畴。由此形成的干旱应对模式也属于应急性的，即危机管理模式，其更多侧重于灾害发生后的应急管理和灾害恢复，很少在干旱发生前作出有效反应，没有从根本上降低干旱发生的可能性及随后可能的损失和影响。因此，社会总是从“一次干旱灾害走向下一次干旱灾害”。而实际上，干旱灾害不只是“一次性突发事件”，过去干旱经常发生，未来也必将经常发生。干旱本身是一种风险，一直存在于我们身边，属于社会常态问题。在一定的情况下这种风险将会转化为灾难性的损失。 随着干旱对社会可持续发展造成的影响越来越大，频繁发生的严重干旱灾害使人们认识到危机管理模式在应对干旱及反应方面的不足。这就促使我们将工作重点更多的放在干旱发生前的预防和准备工作上来，以寻求一种更为积极的干旱管理方式，即干旱风险管理模式。 风险管理最早起源于商业领域，并且已经在企业经营管理中得到了很好的应用和发展。企业风险管理是指企业运用各种金融或非金融的工具和手段，按照一定的方法和程序对风险进行评估、监测和控制，以降低风险、规避风险、消除风险或减少风险，其目的是要将风险可能造成的影响和损失控制在可接受范围内。 本文将风险管理引入区域干旱管理中来，提出了区域干旱风险管理理念。区域干旱风险管理是指政府和各职能部门运用各种手段，按照一定的方法和程序对干旱风险进行评估、监测和控制，以降低干旱发生的可能性，并将干旱可能造成的影响和损失控制在可接受范围内的一种管理模式。区域干旱风险管理强调在干旱灾害发生前着手准备、监测和预测和干旱的发生、并确定相应的抗旱措施，目的是降低随后而来的干旱事件的影响。其主要流程可分为三个步骤：干旱风险评估、干旱监测及预测和干旱风险控制。本文将该管理模式应用于济南市和山东省的干旱管理工作中，分别对其各自干旱风险进行评估，建立监测和预测体系以监测干旱的发生发展、预测评价干旱趋势，并提出有针对性的降低干旱风险的措施，力求降低干旱发生的可能性，并将随后的损失和影响控制在可接受的范围。