构建完整的建设用地地价体系,不仅有利于推动土地制度改革的顺利实施并优化城乡土地资源配置,还可以实现农民的土地权益,增加农民财产性收入,促进农村社会经济的发展。按照内蒙古国土资源厅统一工作安排,和林格尔县作为“三项土地制度改革”的试点县,已经进行了土地征收制度改革与集体经营性建设用地入市改革,现在还承担了宅基地改革任务。配合“三项土地制度改革”,和林格尔县还实施了重点村土地利用规划、乡镇全用途基准地价测算、征地综合区片地价测算以及土地增值收益分配等专题研究,在这些研究成果的基础上构建集体建设用地价格评估体系,有利于做好和林格尔县土地征收制度改革,并为集体经营性建设用地入市提供依据。本文综述了集体建设用地地价体系的研究背景、研究意义、国内外研究现状、概念、原则、理论基础,重点论述了集体建设用地的定级及估价过程的特点,在城乡一体化基础上,构建集体建设用地地价体系。(1)在城乡一体化的基础上,选择和林格尔县的县城、开发区、3个建制镇所在地、4个乡所在地、4个中心村所在地,运用多因素综合评定法,选取基础设施状况、环境条件等5个因素、17个因子,选择特尔菲法确定权重,采用网格法确定定级单元,绘制总分频率直方图,在Arcgis软件支持下,依据所得频率曲线图的突变点划分集体建设用地级别。(2)集体建设用地基准地价评估主要是用剩余法及收益还原法的方法计算样点地价,在经过期日修正、时间修正和交易情况修正后,以土地级别为单位,用三种方法确定公共设施与公益事业、宅基地基准地价,两种方法确定生产用地基准地价,然后计算几种方法的加权平均值,确定最终的基准地价。(3)遵循城乡一体化原则,从用地类型和地价变化角度对三种用地类型的基准地价进行对比分析,从各类用地分析来看,集体建设用地主城区>乡镇>村。从地价变化来看,三种类型的集体建设用地的基准地价级差平均值以阶梯状的形式变化。仅从地价分类看,各级别中公共设施与公益事业用地的价格最高,其次为宅基地和生产用地。(4)最后对和林格尔县集体建设用地地价体系提出建议,建立城乡统一地价体系、完善法律法规、定期公布集体建设用地基准地价、提供多元保障机制等。