乡镇改革是新时期农村建设的关键一环,它既是中国农村经济社会发展的必然结果,也是农村经济社会进一步发展的必然要求。随着“税费改革”的推进,农村乡镇政府的问题变得越来越突出,来自理论界的改革设计和来自各地方政府的实践探索也纷纷涌现,不同的理论方案和多样化的实践模式中折射出对问题界定和路径选择的差异,但不同的起点和不同的路径选择却有着共同的愿景,即构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。鉴于中国自近代以来乡镇改革的摇摆不定、急于求成和进展缓慢的特点,我们有必要进行全面地检讨和认真地反思,更应当放眼世界进行横向比较,认真借鉴他国的成功经验。本文也特别注意到现阶段中国各地方乡镇现状的巨大差异,尤其是港台地区和大陆的差异,对这种具有共同历史和近似文化并且有一定时差的差异进行认真比较分析或许更有现实意义。对于以往研究中比较忽视的改革动力机制、乡镇内部权力运行模式以及改革步骤等问题,本文给予了较多关注以此增强研究的现实意义和可操作性。 全文共分七个部分: 序言部分,笔者主要论述了选题的意义,乡镇改革要走出困境需要理论研究的创新,需要崭新的视角,特别是应当注意到中国乡镇改革的“生态环境”已经有了显著地变化,这种变化为乡镇改革提供了新的历史机遇和支持力量。 第一章,本章是本文的一个主要着力点,对当前理论界有关乡镇改革的研究进行了比较全面的梳理,分析主要从国家——社会模型的角度进行,探索走出国家权力和乡村社会之间恶性互动和零和博弈困境的出路。 第二章,对中国乡镇的历史演变按照古代、近代和现代不同时期做了简要