本文在多角度介绍和分析资本、投资、投融资、投融资体制等基本概念的基础上,重新界定了林业投融资和林业投融资体制的概念。林业投融资是指林业投融资主体为了实现一定的林业生产经营目标,在林业生产经营过程中的投资活动和融资活动的总称,简单讲就是林业投入资本和林业资金融通的活动;林业投融资体制是一个国家投融资体制的重要组成部分,是一个国家关于林业投融资活动运行机制和林业投融资管理制度的总称,它主要包括林业投资主体的确立、林业投融资主体行为、林业融资途径、林业投资使用方式、林业项目决策程序、林业建设实施管理和林业宏观调控制度等内容。对林业投融资主体、林业投融资客体的概念进行了界定,从中央政府、地方政府之间和林业企业(个人)三个层面对林业投融资主体的行为进行了分析和论证.从资源经济学的角度对林产品属性进行了界定。林业发展需要政府干预和市场机制的共同作用,根据不同林产品的特性,提出了与其相适应或计划或市场的主要经济机制和投融资主体,并得出具有一定参考价值的林业投融资主客体关系表.林业投融资主客体的关系需要高效的投融资体制来调整,使林业投融资主体在合理的利益引导下,将资金投向符合国家林业发展政策的林产品生产领域,并能够有效流动,切实改变目前林业投资不足、融资渠道不畅的局面。文章分析了我国林业投融资现状主要有以下几种方式:林业投资规模增长迅猛,重点是生态建设工程;国家的政策性投入;林业贴息贷款、基金制度及证券市场融资及有限的外资投入。文章接着对我国林业投融资机制存在的问题进行了深刻分析,主要存在以下问题:国家财政投入不足,不适应林业建设发展的需要,投入量排在大农业之尾,投资总量缺口大,不适应林业建设跨越式发展的需要;林业投资主体单一,结构畸型、渠道狭窄,制约着林业的可持续发展;林业资本市场发展缓慢,远落后于我国社会主义市场经济的步伐,林业资本市场基本上还是在计划经济的控制下运行,林业贷款政策制度受到歧视,制约其发展;政府对林业投资政策的偏颇,政府对林业投资政策缺乏科学性,合理性和稳定性;林业税收繁重,影响了生产经营者的积极性,林权权利人利益得不到有效保证。通过以上深入分析和论证,提出了改革与完善林业投融资体制的以下几点对策建议:(1)积极改革现代林业制度,促进投资主体多元化在分析了国有林业企业存在的制度问题的基础上,提出了构建明晰的产权制度、构建规范的公司治理结构、构建科学合理的管理制度措施;发展非公有制林业促进投资主体多元化方面,在界定非公有制林业的概念和构成的基础上,提出科学规划非公有制林业发展、积极引导民间资本和外资投资林业、加快培育非公有制林业龙头企业三条措施。(2)改革林业税费等财政政策在进一步加快林业资本市场建设,积极拓宽林业融资渠道方面,提出完善我国林业资本市场体系、建立林业企业债券市场、加快林业股票市场发展、创建林业产业投资基金四条措施。(3)加快林业商业信贷,拓宽林业金融业务方面。在充分分析了林业商业信贷的广阔前景的基础上,提出了积极推行森林资源资产抵押贷款及国家森林公园景区权质压贷款的措施。(4)在简述了BOT融资模式的涵义及意义的基础上,提出了在林业项目建设中大胆引进BOT融资模式的建议。