随着我国经济快速发展，农村、农民、农业问题日益受到重视。发展农业经济不仅仅是解决农村建设问题、农民增收问题及农业发展问题的关键，更是推动我国整体经济发展的重要保障，因此，对以发展灌溉为手段促进农业经济发展，保证粮食生产安全的研究就显得格外重要。黑龙江作为全国产粮大省，在农业发展上有着突出的代表性，其中松嫩、三江两大平原综合配套改革政策实施以后，绥滨县作为三江平原上重要的超级产粮大县，立足于自身的发展情况、积极制定了“两江开发”战略，这其中最要的一项工程就是地表水灌溉工程，该工程致力于利用地区丰富的水资源优势，大力发展水稻生产，以打造百万亩水稻地表水灌溉，从而推动地方农业经济实现进一步的突破，最终实现地区经济获得突飞猛进的进步。　　针对绥滨县地表水灌溉项目的发展与建设问题，本文首先从国内外地表水发展研究现状出发，明晰地表水灌溉的基本概念、理论与方法，通过研究分析，对地表水灌溉在农业生产上的相关理论、主要内容、研究意义及实践的基础进行探讨；其次，在基础理论研究的基础上，对绥滨县以自然、地理和经济发展战略角度对绥滨县地表水灌溉的现状及条件进行分析，并在此基础上对绥滨县进行水土平衡分析，进一步提出绥滨县灌区存在的问题；第三，从绥滨县的灌排体系现状及条件出发，进而分析其进行地表水灌溉项目建设所面临的外部环境和内部能力，显示出绥滨县已经具有发展地表水灌溉的条件和基础，并对地表水项目进行相应规划，进一步对其进行经济效益评价；最后，通过对绥滨县地表水灌溉项目的环境分析、项目规划和评价，提出绥滨县地表水灌溉项目发展的相关建议和对策，为促进绥滨县百万亩水稻地表水灌溉项目顺利开展，提供策略指导。