我国政府债务会计问题研究

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随着我国经济体制改革的逐步深入,在计划经济向市场经济转型的过程中政府承担的公共支出及突发状况支出在不断增加,加之2009年开始的中央政府代地方政府发行地方政府债券,我国政府债务的规模不断扩大,涉及的内容越来越多,范围越来越广。现行的预算会计制度所反映的债务信息已不能满足信息使用者的需要,不能准确全面地反映我国政府所承担的债务支出情况。世界银行高级顾问Hana Polackova Brixi 1998年提出的财政风险矩阵引入到我国以后,政府或有债务和隐性债务的概念才开始出现在大家的视野中,一些专家学者展开了对我国政府债务的调查研究。2009年希腊爆发的主权债务危机也给我国敲响了警钟,虽然我国的财政状况总体运行良好,但大量政府隐性债务及或有债务的存在会给政府带来潜在的财政危机。本文正是基于我国政府债务会计提供的债务信息远不能满足使用者的需要这一问题而展开。论文共分五部分,第一部分主要介绍政府债务会计的研究背景、意义、国内外研究综述以及本文的研究思路和主要创新之处;第二部分主要分析当前我国政府债务的特点和政府债务会计处理存在的问题并提出政府债务会计改革的必要性;第三部分介绍美国、新西兰、英国政府债务会计改革的经验以及对现阶段我国政府债务会计改革的几点启示;第四部分提出目前我国政府债务会计应采用收付实现制和权责发生制并存的双会计核算基础,因为政府会计中收支类业务占的比重较大,所以双会计核算基础模式应以收付实现制为主,权责发生制为辅,其中,直接显性债务继续采用收付实现制,或有债务和隐性债务则在权责发生制下进行双分录核算以实现两个不同会计基础的衔接;第五部分提出新模式下政府债务会计信息披露的改革建议,在原资产负债表基础上新增或有债务和隐性债务会计信息,另增加债务明细表以便提供更加详细的债务信息,满足报表需求者的要求,最后还从审计角度提出了如何完善债务会计信息披露的建议。
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