随着我国税收法治化进程的不断推进,依法行政、依法治税的意识观念逐步深入人心,纳税人维权意识不断增强,税务机关及其执法人员面临的税收管理风险与税收执法风险问题日益突出。但相对而言,各级税务机关更加重视堵塞征管漏洞,加强针对纳税人进行的风险管理,对于防范控制执法人员的执法风险却重视不足,在实际工作中,屡屡出现税务人员被追究执法过错责任、行政责任甚至刑事责任的现象。近年来,检察机关开展的涉税渎职犯罪专项工作更使每一位税务干部都深刻意识到税收执法风险的存在,也更加深刻地体会到降低与防范执法风险、将税收执法风险降低到最低限度的紧迫性与重要性。本文正是在此背景之下,展开对税收执法风险控制的研究工作。一个合理的控制机制能够通过完善、科学的设计对工作和执法过程中产生的各类风险起到提前预防,事中控制,事后纠正的作用,真正优化权力运行,防止腐败发生。同时,对保障国家财政收入、加强党风廉政建设、保障纳税人权利、服务社会等都具有重要意义。本文研究遵循了“提出问题一分析问题一解决建议”的思路。在分析过程中主要采用比较分析法和案例分析法等研究方法,运用管理学、税收学,结合基层税收管理的基本内容进行体系设计和分析,提出具体思路。本文在对税收执法风险控制的基本概念进行研究的基础上,分析了我国税收执法风险控制的现状,认为目前尚存在理论研究不够、制度设计需要完善、核心环节亟待规范、工作机制保障机制不健全等问题。通过调查问卷、实地调研,本文重点对税务管理、税款征收、税务稽查、税务行政处罚以及纳税服务等各个环节的税收执法主要风险点进行了梳理;同时从内外两方面分析了税收执法风险的成因,为下一步有针对性的采取执法风险控制措施奠定了基础。借鉴税收执法风险控制方面的国际经验,本文提出了构建我国税收执法风险控制体系的基本原则、目标及主要内容,从理念导向、运行机制、工具手段、管理环境、保障机制五大方面,提出了构建我国税收执法风险控制体系的总体思路。最后,本文结合工作实际,提出了完善税收执法风险控制的具体建议和对策,即:以制度建设为基风险;完善税收执法风险控制的配套措施。