基于批量评估法的我国房产税税基评估体系研究

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自上世纪九十年代分税制改革以来,中央财政问题逐渐得到缓解,但与此同时,地方政府由于税收占比缩小而发生财政困难。为改变这一现状,国家不断努力进行税制改革,并力图通过增加税制体系中的直接税——房地产税,来调节我国现有的税收体系结构,增加地方税收比重,平衡地方财政收支。2011年重庆、上海地区的试点工作,虽成效不如人愿,却能为房产税的以后改革提供经验,完善财税政策也在2013年的十八届三中全会上被提出。纳入立法规划的房地产税,预示房产税开征势在必行,而房产税开征最基本的准备工作便是房产税税基评估。但目前,我国房产税税基评估主要以单宗评估法为主,效率低、工作量大、耗费高,试点工作中几乎入不敷出。而国外普遍推崇的批量评估法,虽效率高、成本低,但在我国却处于初级研究阶段,相关理论体系并不健全,模拟研究更是很少。本课题便是从这点出发,探究批量评估法在实际案例中的模拟应用。首先,本课题在对国内外相关研究领域内学者观点综述的基础上,详细地整理出房产税税基评估基本理论知识。然后先阐述我国税基评估体系中存在的相关立法不完善、评估主体不明确、房产数据库不健全、评估人才匮乏以及争议处理机制不健全等问题,再通过对美国、加拿大、香港等税基评估经验剖析、借鉴,得到改进我国房产税税基评估体系的启示,特别对批量评估法用第四章做重点讲解,但鉴于我国地理信息系统和计算机技术难以与国际发达国家媲比,目前只能采用手工批量评估来完成评估工作。最后案例应用部分,本课题分两个方面:宏观方面利用江苏省13市与房价相关的统计数据来探讨影响批量评估模型的宏观修正系数,这也将成为本课题的创新点之一;微观部分直接将评税分区划到徐州市云龙区绿地世纪城小区,根据房屋的户型、朝向、装修状况等构建批量评估模型,设立基准不动产并加以修正,最后将宏观修正系数恰当地结合到微观评估模型中,推进了整体批量评估模型的实际参考价值。
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