党的十八以来,党中央、国务院对新形势下推进政府绩效管理提出了一系列新的要求。十八大报告针对深化行政体制改革指出:“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,针对进一步优化政府组织结构提出,“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”。综观国内外绩效管理的发展历程和实践经验,绩效管理无疑是一种国际化的改革潮流,也是政府机关单位管理创新的基础性工作,更是政府管理创新的重要抓手。地税系统作为政府部门之一,肩负着组织财政收入、调控经济发展、落实税收政策、服务社会民生等重要任务。“对税务机关而言,推行绩效管理对于提高税收工作的执行力、公信力,提高纳税人满意度,强化责任落实,推动工作创新都具有积极的作用。”当前国家税务总局在全国税务系统中施行了绩效管理的“三步走”布局,绩效管理工作已经全面展开。而伴随着税收管理现代化的发展,税收征管理念正在从过去的“管理监督型”向现代“管理服务型”的转变,优质便捷的纳税服务成为税收现代化的主题之一,这就使得纳税服务的绩效管理成为地税系统绩效管理的重中之重。但当前我国专门针对纳税服务工作的绩效评价研究仍处于起步阶段,缺乏对纳税服务工作质量的有效评价体系,在纳税服务绩效管理中容易受主观因素的影响,不能为纳税人提供优质、高效的纳税服务,从而降低了纳税人满意度,也影响了地税系统的整体纳税服务效率。因此,一个系统性强、可操作性高的纳税服务绩效评价体系对提升纳税服务绩效管理水平具有深远的意义和影响。本研究就以P市地方税务局为研究背景,以P市地税系统纳税服务绩效管理为研究对象,以公共部门绩效评价理论为理论指导,以地税系统纳税服务绩效考核管理为实践重点,着重研究当前地税系统纳税服务绩效评价体系的构建、优化与运用。本研究的特色在于将运筹学的层次分析法和市场调查学的问卷调查法应用于地税系统纳税服务绩效评价体系研究中,创造性的从税法遵从度和纳税人满意度两个视角出发,提出由内部绩效管理和外部纳税人满意度评价形成“立体式”的综合评价体系,形成纳税服务绩效管理的闭环机制。