于司法保护之外，当下流行的观点将未成年人保护体系分为三个部分：家庭保护、学校保护以及社会保护。该文并不认同这种观点，而认为应当建构以国家保护、监护人保护和学校保护三重保护为核心的未成年人保护体系。该文指出应当加强国家保护并以其替代“社会保护”在未成年人保护体系中的地位，以及应当将“家庭保护”正名为“监护人保护”并加以完善。该文主张确定国家保护责任主体——未成年人保护委员会，并且为确保其有效运行，一系列具体的制度应当被建立。这些制度包括：观察教师制度、强制举报制度，案件处理制度。该文主张将监护人的不适当监护分为不当监护和不法监护并确定不同的救济程序和措施，以完善监护人监督制度。该文的分析了未成年人四类基本权利的内在逻辑联系，深入地阐述了未成年人参与权的四个方面的重要意义。